Решение № 2-1021/2023 2-1021/2023~М-801/2023 М-801/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-1021/2023

Дело № 2-1021/2023

УИД 91RS0021-01-2023-001438-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи - Боси Е.А.,

при секретаре - Шакировой Л.Р.,

с участием:

помощника прокурора - Казаковой Е.А.

представителя ответчика - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры города Судака Республики Крым в интересах ФИО2 к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Совет Министров Республики Крым о возложении обязанности по предоставлению жилого помещение из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

09 октября 2023 года в Судакский городской суд поступило исковое заявление Прокуратуры города Судака Республики Крым в интересах ФИО2 к администрации г. Судака, в котором просил возложить на администрацию города Судака Республики Крым обязанность по предоставлению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Судак, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения за счет субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемой городскому округу Судак из бюджета Республики Крым.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру города Судака поступило заявление ФИО2 о нарушении ее права на получение жилья. В ходе проверки прокуратурой установлено, что ФИО2 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без родительского попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако, на сегодняшний день ФИО2 жильем не обеспечена, чем нарушается ее жилищные права и свободы.

В судебном заседании помощник прокурора города Судака Республики Крым Казакова Е.А. поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Судака Республики Крым ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Совета Министров Республики Крым в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.

Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Статьей 98.1 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения.

Постановлением администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Крым.

На основании пунктов 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО2 включена в список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, и по настоящее время числится в Списке, однако жильем не обеспечена.

Отношения, связанные с организацией, приобретением и предоставлением детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (далее - дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 18 декабря 2014 года № «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее - Закон №).

В силу ст. 9 Закона № органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по предоставлению жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

На основании ч.1 ст. 8 Закона № жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 8.2.5. Решения 14 сессии II созыва Судакского городского совета Республики Крым от 27.02.2020 N 98"О внесении изменений в решение Судакского городского совета от 25 декабря 2015 года N 377", жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по норме предоставления 25 кв. м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или лица из их числа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46 ЗРК, органы исполнительной власти Республики Крым предоставляют органам местного самоуправления необходимые для осуществления переданных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы.

Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Предоставление бюджетных средств бюджетам муниципальных образований осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в пределах субвенций, предусмотренной на указанные цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании, в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями, заключенными между Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на основании заявки на перечисление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования.

Распределение субвенции между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается законом Республики Крым «О бюджете Республики Крым» на очередной финансовый год и плановый период, условиями предоставления субвенций являются, в частности, наличие в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым, финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств субвенций бюджетам соответствующих муниципальных образований, предусмотренных в бюджете Республике Крым на текущий год.

Приобретение жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определено Порядком расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - субвенция), утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.07.2016 № 359, которым предусмотрено, что главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Получателями субвенции и исполнителями мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

Таким образом, с момента обращения ФИО2 с заявлением о включении в списки на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения в соответствии с нормами действующего законодательства. Администрация города Судака Республики Крым в рамках предоставленных ей полномочий обязана предоставить ФИО2, имеющей статус ребенок-сирота, после достижения им 18 лет жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Судак, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения за счет субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемой городскому округу Судак из бюджета Республики Крым.

При изложенных обстоятельствах, оценив все представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, –

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры города Судака Республики Крым в интересах ФИО2 к Администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Совет Министров Республики Крым о возложении обязанности по предоставлению жилого помещение из специализированного жилищного фонда– удовлетворить.

Обязать Администрацию города Судака Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №) жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Судак, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения за счет субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемой городскому округу Судак из бюджета Республики Крым.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 ноября 2023 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси