Решение № 2-394/2020 2-394/2020~М-343/2020 М-343/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-394/2020

Дело № 2-394/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кирсановой Н.В.,

при секретаре Кандаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что на основании ордера, выданного Пограничной КЭЧ в 1990 году ей была предоставлена квартира по адресу <адрес>, в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны РФ. В указанной квартире она зарегистрирована с 16.12.1992. В настоящее время договор социального найма жилого помещения и ордер утрачены.

Жилой дом по <адрес> не значится в собственности ответчиков, не значится и в собственности муниципального образования, как следует из сведений из ЕГРН.

Сведений о том, что указанная квартира является служебной, не имеется, ответчиком не представлено.

ФИО1 в приватизации жилья также участия не принимала, в связи с чем, просит суд признать за ней право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 (на основании доверенности), просила удовлетворить заявленные требования. Указала, что ФИО1 в период с 1984 года по работала продавцом в магазине Военторг №, принадлежащего Министерству обороны РФ, ей Пограничной КЭЧ района была предоставлена вышеуказанная квартира, на основании ордера она была вселена в спорную квартиру. В дальнейшем, ФИО1 также работала в организациях, принадлежащих Министерству обороны РФ до 2009 года, уволена в связи с ликвидацией организации. О выселении ее никто не просил, договор социального найма не признан недействительным, стороны не просили о его расторжении, истица продолжает проживать в квартире. Просит признать за ФИО1 право собственности на квартиру в порядке приватизации.

В судебное заседание представители ответчиков Министерства обороны РФ и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений МО РФ», не явились, направили возражения на исковое заявление, в котором просили отказать истцу в удовлетворении ее требований, по тем основанием, что спорное жилое помещение относится к специализированному (служебному), предоставлено ФИО1 незаконно. Вопрос о передаче жилых помещений в собственность гражданам не отнесен законодателем к компетенции суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании ордера, выданного Пограничной КЭЧ в 1990 году ФИО1 была предоставлена квартира по адресу <адрес>, в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны РФ. В указанной квартире она зарегистрирована с 16.12.1992. В настоящее время договор социального найма жилого помещения и ордер утрачены.

Из поквартирной карточки следует, что ордер был выдан 16.04.1990 № 1081. Нанимателем является ФИО1 В квартиру вселялись члены семьи супруг ФИО3 – военнослужащий (умер в 2008 году), трое дочерей и внук, которые в настоящее время сняты с регистрационного учета с 2014 года, на участие в приватизации не претендуют.

Согласно справок администрации Пограничного муниципального района следует, что ФИО1 участия в приватизации жилых помещений не принимала.

Согласно справки администрации муниципального района вышеуказанное жилое помещение объектом муниципальной собственности не является, в реестре имущества не значится.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 года № 316-О отмечено, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения в реализации гражданами своих прав и свобод должны обеспечивать достижение конституционно значимых целей и не быть чрезмерными.

Статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" допускает при определенных обстоятельствах приватизацию служебных жилых помещений. Ею предусматривается, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решение о приватизации. Таким образом, запрет на приватизацию служебных жилых помещений не является абсолютным.

В соответствии с выводами Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от 24.10.2000 года № 13-П, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

Ответом Министерства обороны РФ от 11.06.2020 ФИО1 отказано в приватизации квартиры.

Согласно ответа № 141УГ-32156/2145 от 03.06.2020 балансодержателем жилого помещения является ФГКУ «Дальневосточное территориальное управлением имущественных отношений МО РФ». Объекты недвижимого имущества указанного военного городка № подлежат передаче в собственность муниципального образования Пограничного района в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 3863 от 22.12.2012, однако Пограничным городским поселением Пограничного муниципального образования Приморского края было отказано в принятии указанных объектов военного городка в муниципальную собственность. ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» учреждение не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан, решение о приватизации жилого помещения военнослужащими – гражданами, заключившими контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 года, может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

Между тем, ФИО1 и членам ее семьи квартира была предоставлена в 1990 году на основании ордера, поскольку она состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ – работала продавцом в магазине Военторг. В дальнейшем, ФИО1 также работала в организациях, принадлежащих Министерству обороны РФ до 2009 года, уволена в связи с ликвидацией организации, что подтверждается записями в трудовой книжке.

ФИО1 проживает и зарегистрирована в указанной квартире с 1992 года.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно действующему жилищному законодательству, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание период проживания истца в спорной квартире при разрешении спора о наличии оснований для возникновения права пользования жилым помещением, учитывая как нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорную квартиру, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 2005 года, суд приходит к выводу о том, что истец была вселена в спорную квартиру в установленном законом порядке.

Ответчиками не указаны обстоятельства, обосновывающие распространение на спорную квартиру особого правового режима, «служебного жилья», отсутствуют предусмотренные законом основания для заключения договора служебного найма жилого помещения, возникшее между сторонами правоотношение нормами Федерального закона "О статусе военнослужащего" не регулируется.

При таких обстоятельствах с учетом вышеприведенных норм права, у ФИО1 возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Истцом в суд представлены доказательства обращения к ответчикам с заявлениями о приватизации жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на <адрес>, расположенную в доме № 12 по ул. Станционная п. Пограничный Пограничного района Приморского края в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2020.

Судья Н.В. Кирсанова