Решение № 2А-3353/2019 2А-3353/2019~М-1839/2019 М-1839/2019 от 26 января 2019 г. по делу № 2А-3353/2019

Дело №2а-3353 (2019)

32RS0027-01-2019-002268-36


РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

23 мая 2019 года г.Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Паршиной Е.Н.,

с участием

представителя административного истца –

помощника прокурора Дячука Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Стародубского района Брянской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию о продаже диагностических карт без проведения технического осмотра транспортного средства, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка по факту наличия открытого доступа к интернет-сайтам, посредством которых реализуются диагностические карты. В ходе проверки установлено, что на странице сайта URL-адресом: <данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещена информация о продаже диагностических карт. Установить владельца сайта не представилось возможным. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просил суд признать информацию о продаже диагностических карт без проведения технического осмотра транспортного средства, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением от 10.04.2019 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Стародубского района Брянской области Дячук Я.Н., действующий по доверенности, административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель административного ответчика представил суду письменный отзыв, в котором просит рассмотреть данное дело без участия их представителя. Указал, что указатель страницы <данные изъяты> по состоянию на текущую дату в ЕАИС Единый реестр не значится.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.10Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 ст.10 приведенного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Стародубского района Брянской области выявлен факт распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей предложение приобретения диагностических карт.

Как следует из справки о результатах проверки от 28.03.2019 г., составленной помощником прокурора Стародубского района Брянской области Дячуком Я.Н. и скриншотов к ней прокуратурой выявлен и осмотрен интернет-сайт: <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информацияо продаже диагностических карт без проведения технического осмотра транспортного средства. Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и ввода пароля.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по Брянской области указатель страницы <данные изъяты> по состоянию на текущую дату в ЕАИС Единый реестр не значится.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ «О техническим осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра.

В силу требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О техническим осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сбор, хранение и использование информации о техническом осмотре осуществляются с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.

В соответствии со ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, связанной с повышенной опасностью.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 14.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с продажей диагностических карт, подтверждающих допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, без проведения технического осмотра транспортного средства.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1-2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 указанного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 16.03.2009 №228.

По состоянию на день рассмотрения настоящего административного дела указатель страницы с URL–адресом <данные изъяты> в Едином реестре не значится, что подтверждается информацией Управления Роскомнадзора по Брянской области.

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что указатель страницы с URL–адресом <данные изъяты> содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку данная информация может быть использована в целях совершения административно наказуемых деяний.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Стародубского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Стародубского района Брянской области к Управлению Роскомнадзора по Брянской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить копию судебного решения по настоящему делу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области для включения такой информации в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года.