Решение № 2-2431/2017 2-2431/2017~М-1795/2017 М-1795/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-2431/2017

Дело №2-2431(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.

при секретаре Шило В.А.,

с участием представителя истца Тумакова Д.А., представителя ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1, представителя третьего лица УМВД России по г. Брянску ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Советского района города Брянска была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Советского района г. Брянска. Согласно информации ОГИБДД УМВД России по г. Брянску на участке дороги: <...> имеются дефекты дорожного покрытия проезжей части в виде просадок, выбоин и других разрушений, превышающих допустимые нормы, в нарушение п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, в рамках полномочий, привести в соответствие с требованиями п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок дорожной сети: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Брянска Тумаков Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации ФИО1 исковые требования не признала, указав, что Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации является ненадлежащим ответчиком, так как финансирование осуществляет Брянская городская администрация. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок проведения указанных работ до 01.11.2017 года.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Брянску ФИО2 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, представитель третьего лица МБУ «ЦОДД г. Брянска» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с подпунктами 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог не территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что на участке дороги <...> имеются дефекты дорожного покрытия проезжей части в виде просадок, выбоин и других разрушений, превышающих допустимые нормы, в нарушение п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Указанные обстоятельства подтверждаются предписанием отдела ГИБДД УМВД России по г. Брянску от 22 марта 2017 года № 192, предписанием отдела ГИБДД УМВД России по г. Брянску от 24 апреля 2017 года № 257, протоколом 32 ПР 990094 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 12 апреля 2017 года, составленным отделом ГИБДД УМВД России по г. Брянску, постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 13.06.2017 года, которым Брянская городская администрация по факту невыполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства от 24 апреля 2017 года № 257 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Как следует из положения п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.

Соответственно, содержание автомобильных дорог Советского района города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.

Согласно ст. 44 Устава города Брянска городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 года № 403 утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

Согласно п. 1.1 вышеназванного положения Комитет является самостоятельным структурным подразделением Брянской городской администрации, осуществляющим проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основной задачей комитета является организация содержания и ремонт автомобильных дорог общего пользования.

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет ЖКХ Брянской городской администрации.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами истца и находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд, с учетом предполагаемой длительности и сложности необходимых работ, необходимости финансирования, а также, принимая во внимание мнение участников процесса, считает необходимым установить ответчикам срок для выполнения указанных выше работ до 01.11.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах полномочий привести в соответствие с требованиями п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок дороги <...> а именно устранить дефекты дорожного покрытия проезжей части в виде просадок, выбоин и других разрушений в срок до 01.11.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ильюхина О.Г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 июля 2017 года.