Решение № 2А-2595/2017 2А-2595/2017~М-1728/2017 М-1728/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-2595/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.06.2017 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Сабаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к учредителю журнала «<данные изъяты>» – Обществу с ограниченной ответственностью «Аист» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) (далее также – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю журнала «<данные изъяты>» – ООО «Аист» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по г. Москве и МО (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано средство массовой информации журнал «<данные изъяты>» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации №, учредителем которого является ООО «Аист». В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации (далее также – СМИ) за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не выявлено распространение журнала «<данные изъяты>», а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно – телекоммуникационной сети Интернет. В целях реализации полномочий управления предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих деятельность журнала «<данные изъяты>» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации». Одновременно с этим учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управление в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Письма вернулись в Управление с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения». Просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен, явка судом обязательной не признана, в тексте административного иска содержится ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик ООО «Аист» в заседание не явился, извещался, явка судом обязательной не признана.

В связи с этим, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие участвующих в деле лиц по представленным ими доказательствам.

Исследовав доводы административного истца и представленные им письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также – суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий регулируются КАС РФ.

В силу ч. 3 указанной статьи суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе, о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра; о прекращении деятельности средств массовой информации.

В силу п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по г. Москве и МО (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано средство массовой информации журнала «<данные изъяты>» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №, учредителем которого является ООО «Аист» (л.д. 12).

Из заявления на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № усматривается, что периодичность выхода журнала в свет производится ежемесячно (л.д. 13-14).

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 (далее – положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В целях реализации полномочий Управление в адрес учредителя был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов, подтверждающих деятельность средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» либо решения учредителя о прекращении деятельности издания с подлинником свидетельства о регистрации СМИ. Одновременно с этим учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д. 15-16).

Из представленных административным истцом копий конвертов письма вернулись в Управление с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения» (л.д. 19-20).

Согласно ответу филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Управления Роскомнадзора по ЦФО (л.д. 24) последний внесенный в электронную базу данных номер № журнала датирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Согласно описи вложения от ДД.ММ.ГГГГ и чека об отправке почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил в адрес административного истца оригинал свидетельства о регистрации СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из протокола № общего собрания участников ООО «Аист» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности журнала «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-45).

С учетом изложенного, административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор по Центральному федеральному округу) к учредителю журнала «<данные изъяты>» ООО «Аист» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным подлежит удовлетворению как обоснованно заявленный.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к учредителю журнала «<данные изъяты>» – Обществу с ограниченной ответственностью «Аист» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2017 года.

Судья подпись О.О. Соболева