Решение № 2А-2256/2021 2А-2256/2021~М-413/2021 М-413/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-2256/2021

№

Дело № 2а-2256/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Акининой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Южно-Сахалинска о признании годным к военной службе,

с участием:

административного истца – ФИО1;

представителя административных ответчиков (ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области», Военного комиссариата г. Южно-Сахалинска) – ФИО2;

специалиста – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением, указав в обоснование следующее. В период осень-зима 2020 года в отношении, в том числе, истца стороной административных ответчиков приняты меры, направленные на призыв ФИО1 на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, при этом стороной ответчиков также произведена оценка состояния здоровья истца на предмет установления категории его годности в военной службе. По результатам заседания призывной комиссии г. Южно-Сахалинска в отношении истца принято 03.12.2020 г. решение о присвоении ФИО1 категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не согласившись с решением призывной комиссии г. Южно-Сахалинска от 03.12.2020 г., истец обратился в суд с административным исковым заявлением которым просит о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Южно-Сахалинска о признании ФИО1 годным к военной службе.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчиков в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась за необоснованностью, отметила, что оспариваемое истцом решение призывной комиссии города Южно-Сахалинска от 03.12.2020 г. отменено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания специалиста (ФИО), изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона о воинской обязанности).

Согласно пункту 1 статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности).

Согласно статье 5.1 Закона о воинской обязанности и пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 Закона о воинской обязанности).

Согласно пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (пункт 3 статьи 29 Закона о воинской обязанности).

Согласно пунктам 15 и 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе) освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

На основании пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно личного дела призывника ФИО1 от 13.02.2017 г., истец состоит на воинском учете, как лицо, подлежащее призыву на военную службу.

В ходе личной беседы при прохождении медицинского освидетельствования 03.12.2020 г. года, призывник ФИО1 предъявлял жалобы на повышенное кровяное давление. При этом истец был осмотрен врачами (хирургом, терапевтом, психиатром, офтальмологом, стоматологом, неврологом и дермато-венерологом), медицинской комиссией изучены данные о состоянии здоровья административного истца; по результатам медицинского освидетельствования данному гражданину решением от 03.12.2020 г. (протокол заседания призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» №) истцу установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Однако, решением Призывной комиссии Сахалинской области от 30.12.2020 г. оспариваемое истцом решение призывной комиссии г. Южно-Сахалинска от 03.12.2020 г. № отменено, что подтверждается Выпиской из протокола от 30.12.2020 г.

Таким образом, поскольку оспариваемое истцом решение призывной комиссии г. Южно-Сахалинска от 03.12.2020 г. № об установлении ФИО1 категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на момент рассмотрения настоящего административного дела по существу, отменено уполномоченным органом 30.12.2020 г. в порядке пункта 3 статьи 29 Закона о воинской обязанности, постольку стороной ответчика и оспариваемым решением, на момент подачи административного искового заявления (на 01.02.2021 г.), не нарушаются права, свободы и законные интересы истца, что в силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием к отказу в удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Южно-Сахалинска о признании ФИО1 годным к военной службе.

Изучив доводы ФИО1 о том, что, согласно медицинской документации, он, в соответствии с пунктом «в» статьи расписания болезней «43» Положения о военно-врачебной экспертизе, относится к категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей расписания болезней 43 Положения о военно-врачебной экспертизе, к пункту «в» указанной статьи относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют. Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Из личного дела призывника ФИО1 от 13.02.2017 г., Медицинских карт ФИО1 № (П1) 100014840 ГБУЗ «КДЦ», Заключения врачей-специалистов от 10.11.2020 г., показаний опрошенной в судебном заседании в качестве специалиста - врача кардиолога ФИО усматривается, что диспансерное наблюдение за истцом (в целях подтверждения наличия у ФИО1 заболевания: артериальное давление I стадии) в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, - в отношении истца не производилось, на диспансерном учете (наблюдении) ФИО1 не состоит.

Факт отсутствия диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (в отношении ФИО1) позволяет прийти к выводу о том, что истец, на момент вынесения призывной комиссией г. Южно-Сахалинска оспариваемого решения (03.12.2020 г.), не относился к категории годности к военной службе, указанной в пункте «в» статьи расписания болезней 43 Положения о военно-врачебной экспертизе.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Южно-Сахалинска о признании ФИО1 годным к военной службе, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев