Решение № 2-1292/2025 2-1292/2025~М-1064/2025 М-1064/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-1292/2025

Дело № 2-1292/2025

УИД 61RS0036-01-2025-001665-60


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Прилепской Е.С., при секретаре судебного заседания Белоусовой С.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Каменск-Шахтинского Ростовской области об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объектов учреждения,

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Каменск-Шахтинского Ростовской области об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объектов учреждения.

В обоснование иска указал, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, в ходе которой установлено следующее.

В силу ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06,03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 35 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В целях антитеррористической защищенности объектов культуры применяются Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее - Требования).

На основании п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

В силу пп. «а» п. 14 Требований объектам (территориям), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек устанавливаются первая категории опасности.

В соответствии с п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории),

иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п.п. «а», «б», «в», «г» п. 23 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории); своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий); поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В соответствии с п.п. «б», «в» п. 24 Требований минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения; своевременного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации.

На основании п.п. «б», «в», «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п. 27 Требований в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований охрана объектов (территорий) обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Объекты МБУК «Центральная библиотечная система» г. Каменск- Шахтинского, а именно «Центральная библиотека им. М.Горького», расположенная по адресу: <адрес> «Центральная библиотека им. Гайдара», расположенная по адресу: <адрес>, «Библиотека им. Н.Островского», расположенная по адресу: <адрес> «Библиотека мкр. Заводского», расположенная по адресу: <адрес>, «Библиотека мкр. Лиховского», расположенная по адресу: <адрес> согласно паспортам безопасности относятся ко 2 категории опасности.

При этом вышеуказанные требования МБУК «Центральная библиотечная система» г. Каменск-Шахтинского соблюдаются не в полном объеме.

Так, охрана объектов (территорий) «Центральная библиотека им. М.Горького», расположенной по адресу: <адрес>, «Центральная библиотека им. Гайдара», расположенной по адресу: <адрес>, «Библиотека им. Н.Островского», расположенной по адресу: <адрес>, «Библиотека мкр. Лиховского», расположенная по адресу: <адрес> сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) не обеспечивается.

Несоблюдение вышеуказанных мер антитеррористической защищенности в учреждениях культуры может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав, граждан в том числе несовершеннолетних и персонала учреждения на защиту их жизни, здоровья и имущества.

Изложенное является недопустимым и требует незамедлительного принятия мер организационного характера, направленных на устранение перечисленных нарушений законодательства и недопущение их в дальнейшем.

С целью устранения указанных нарушений городской прокуратурой заведующей учреждения 16.04.2025 внесено представление, по результатам рассмотрения, которого указанные нарушения не устранены.

На основании изложенного, Каменский городской прокурор просит суд обязать МБУК «Центральная библиотечная система» г. Каменск-Шахтинского обеспечить охрану объектов (территорий) следующих объектов: «Центральная библиотека им. М. Горького», расположенная по адресу: <адрес>, «Центральная библиотека им. Гайдара», расположенная по адресу: <адрес>, «Библиотека им. Н. Островского», расположенная по адресу: <адрес>, «Библиотека мкр. Заводского», расположенная по адресу: <адрес>, «Библиотека мкр. Лиховского», расположенная по адресу: <адрес> сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с п. 27 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

В судебном заседании старший помощник Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю. поддержал исковые требования, предоставив срок исполнения в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика - директор МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Каменск-Шахтинского Ростовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей известны и понятны.

Представитель третьего лица – отдел культуры администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление ответчика о признании иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, оно принимается судом.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каменского городского прокурора (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Каменск-Шахтинского Ростовской области об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объектов учреждения, - удовлетворить.

Обязать МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Каменск-Шахтинского Ростовской области (ИНН №) обеспечить охрану объектов (территорий) следующих объектов: «Центральная библиотека им. М. Горького», расположенная по адресу: <адрес>, «Центральная библиотека им. Гайдара», расположенная по адресу: <адрес>, «Библиотека им. Н. Островского», расположенная по адресу: <адрес>, «Библиотека мкр. Заводского», расположенная по адресу: <адрес>, «Библиотека мкр. Лиховского», расположенная по адресу: <адрес> сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с п. 27 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25.08.2025.

Судья: