Постановление № 5-356/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-356/2021

Дело № 5-356/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Долгодеревенское 29 июля 2021 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Куценко Т.Н., в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: пер. Школьный, д. 7 «а», с. Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 18 июня 2021 года в 12 час. 35 мин. при осуществлении розничной торговли в помещении магазина «Burleyshop» расположенного по АДРЕС условиях принятия мер обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изложенных в Указе Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239, а также в условиях режима повышенной готовности, введённого распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (далее по тексту Распоряжение от 18.03.2020 г. № 146-рп), в нарушение пункта «б», «д» части 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», пункта(ов) 1, 10 распоряжения Правительства Челябинской области от 06.04.2020 г. № 191-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области», при осуществлении розничной торговли в нарушение подпункта 2 пункта 5 распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», то есть не обеспечено выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Burleyshop»,не обеспечил выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а именно:

отсутствие возможности обработки рук кожным антисептиком;

отсутствие информационных стендов о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены;

отсутствие обеспечения социальной дистанции не менее, чем в 1,5 метра между работниками при осуществлении процессов и взаимодействия с посетителями.

Начальник отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления Челябинской области ФИО2 направила в суд административный материал с протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 сообщил об устранении всех выявленных нарушений, просил вынести предупреждение.

Представитель Главного контрольного управления Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья решил рассмотреть дело без их участия.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 № 146-рп "О ведении режима повышенной готовности" введен подпункт 4 пункта 18, согласно которому возложена обязанность на граждан с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 (ред. от 13.11.2020) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2020 N 60563) постановлено Лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Из представленных материалов следует, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 18.06.2021 года в 12 час. 35 мин. при осуществлении розничной торговли находился в месте общего пользования в помещении магазина «Burleyshop» расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, п.Западный, мкр. Вишневая горка, ул.Изумрудная, д. 8-б, не обеспечил выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а именно:

отсутствие возможности обработки рук кожным антисептиком;

отсутствие информационных стендов о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены;

отсутствие обеспечения социальной дистанции не менее, чем в 1,5 метра между работниками при осуществлении процессов и взаимодействия с посетителями.

В ходе судебного заседания были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении, которые подтверждают вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в том числе:

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ № 71-2021/а в отношении ИП ФИО1 Д,В. От 24.06.2021 года, с которым ФИО1 ознакомился и согласился;

- письменные объяснения ИП ФИО1 от 24.06.2021, в которых он также признал факт допущенных нарушений.

- протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.06.2021 № 57 с фототаблицей;

- фототаблица к протоколу осмотра помещений территорий от 18.06.2021 № 57;

- уведомление о составлении протокола об административном правонарушении;

- иные материалы дела, докладная записка, сведения из ЕГРН, о регистрации ИП ФИО1

В обоснование своих доводов об устранении выявленных нарушений, ИП ФИО1 представлены фотоматериалы.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его возраст, семейное и имущественное положение, вид осуществляемой предпринимательской деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Смягчающими ответственность обстоятельствами судья признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное самостоятельное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности ИП ФИО1, обстоятельства совершенного административного правонарушения, отношение ИП ФИО1 к содеянному, совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ впервые, факт отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) административного наказания в виде предупреждения, полагая, что цели административного наказания будут достигнуты.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Судья: Т.Н.Куценко