Решение № 2А-150/2017 2А-150/2017~МАТЕРИАЛЫДЕЛА136/2017 ДЕЛА136/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-150/2017

Дело № 2а-150/2017 года.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 26 сентября 2017 года.

Лескенский районный суд Кабардино – Балкарской Республики в составе:

Председательствующего – судьи Балкарова А.А.,

при секретаре – помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Лескенского района КБР Мамишева И.К.,

представителя административного ответчика – местной администрации Лескенского муниципального района КБР ФИО2, действующего на основании доверенности от 21.06.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к Местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать МКОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.п. Урух» Лескенского муниципального района КБР системой автоматического определения номера телефона и подключить услугу автоматического определения номера телефона,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Лескенского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики обратился в суд с административным иском к Местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать МКОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.п. Урух» Лескенского муниципального района КБР системой автоматического определения номера телефона и подключить услугу автоматического определения номера телефона.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Лескенского района в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 22.10.2009 года № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», проведена проверка состояния антитеррористической защищенности объектов особой важности, с массовым пребыванием граждан.

Согласно п. 3.6 Постановления Правительства КБР от 03.03.2011 года № 55-ПП «О Республиканской целевой программе «Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике» установлена обязанность оснащения образовательных учреждений телефонными аппаратами с функциями автоматического определения номеров и записи голосов звонивших абонентов.

Проверкой установлено, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.п. Урух» не оборудована системой автоматического определения номера телефона, услуга автоматического определения номера телефона не подключена.

Имеющееся нарушение требований норм федерального законодательства нарушает права, свободы и интересы обучающихся несовершеннолетних учащихся, так и других работников, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение, на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции РФ и указанных нормативно-правовых актах.

При этом, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.п. Урух» Лескенского муниципального района самостоятельно устранить выявленные нарушения не может, так как финансирование на эти цели со стороны учредителя образовательной организации - местной администрации Лескенского муниципального района не производится.

В связи с изложенным, на основании ст. ст. 39, 40, 218 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», и.о. прокурора обратился в суд и иском.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Лескенского района КБР Мамишев И.К. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – местной администрации Лескенского муниципального района КБР ФИО2, в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении и согласился с заявленными требованиями.

Представитель третьего лица – МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.п. Урух», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение административного дела без участия представителя третьего лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39, 40, 218 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

На основании положений п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Исходя из положений ч. 4 ст. 3 Закона, противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленная предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма.

В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Кроме того подпункт 2 пункта 6 статьи 28 и подпункт 8 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», предписывают обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ и на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к Местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать МКОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.п. Урух» Лескенского муниципального района КБР системой автоматического определения номера телефона и подключить услугу автоматического определения номера телефона, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики, выраженное в непринятии мер направленных на оборудование МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.п. Урух» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики системой автоматического определения номера телефона и подключении услуги автоматического определения номера телефона, незаконным.

Обязать местную администрацию Лескенского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.п. Урух» Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики системой автоматического определения номера телефона и подключить услугу автоматического определения номера телефона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Лескенский районный суд, в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Лескенского районного суда КБР А.А. Балкаров