Решение № 2-427/2017 2-427/2017~М-393/2017 М-393/2017 от 11 января 2017 г. по делу № 2-427/2017

Дело № 2-427/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 28 июня 2017 года.

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Антроповой Ю.Г.,

при секретаре Романюк А.С.,

с участием представителя Богдановичского городского прокурора Бороздиной С.А.,

представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Богдановичская центральная районная больница» ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Богдановичская центральная районная больница» об устранении нарушений законодательства об охране труда,

у с т а н о в и л:

Богдановичский городской прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» об устранении нарушений законодательства об охране труда.

В обоснование своих доводов указал, что в ходе проведения проверки исполнения ответчиком норм законодательства в части охраны труда было установлено, что ответчиком не соблюдаются требования трудового законодательства, а именно при проведении специальной оценки условий труда хирургического отделения в декабре 2014 года работодатель в нарушение закона при оценке рабочих мест старшей медицинской сестры, сестры-хозяйки, санитарки, уборщика помещений не учел все условия труда, что привело к ошибочным выводам об отсутствии вредных условий. Так, не дана оценка биологического фактора и напряженности трудового процесса, обследование на предмет неионизирующего и ионизирующего излучения не проводилось, не дана должная оценка влияния химического фактора работы старшей медицинской сестры, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ. Также установлено, что не была проведена специальная оценка условий труда рабочих мест терапевтического отделения, отделения анестезиологии - реанимации центральной районной больницы (аттестация рабочих мест ранее проводилась в декабре 2011 года). Кроме того, не проведена специальная оценка условий труда по должности: медицинская сестра диетическая, врач- трансфузиолог, врач-акушер-гинеколог (дневной стационар при женской консультации), акушерка (дневной стационар при женской консультации).

Несоблюдение работодателем обязанности по проведению специальной оценке условий труда рабочих мест работников нарушает гарантированное право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиями безопасности и гигиены, установлению гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не раже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях: ввод в эксплуатацию вновь организованных мест; получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Внеплановая проверка проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в п.1 и3 ч.1 ст. 17 федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Просит обязать ответчика в течение года со дня вступления решения в законную силу провести специальную оценку условий труда рабочих мест: терапевтического отделения, отделения анестезиологии-реанимации, хирургического отделения - старшая медицинская сестра, сестра - хозяйка, санитарка, уборщик помещений, медицинская сестра диетическая, врач- трансфузиолог, врач- акушер-гинеколог (дневной стационар при женской консультации),акушерка (дневной стационар при женской консультации).

В судебном заседании представитель Богдановичского городского прокурора Бороздина С.А. поддержала исковые требования и доводы.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что проведена работа по устранению нарушений трудового законодательства об охране труда, в частности: запланировано проведение внеплановой специальной оценки условий труда на рабочих местах в количестве 173 рабочих места, в том числе в следующих подразделениях: терапевтическом отделении, реанимационно-анестезиологическом отделении, хирургическом отделении, гинекологическом отделении и на вновь введенных в эксплуатацию организованных рабочих местах. Доплата за вредные условия труда, ранее выплачиваемая работникам хирургического и гинекологического отделений восстановлена до утверждения отчета о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст.ст.3,4,8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О специальной оценке условий труда":

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Работодатель обязан: обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 и 3 статьи 17 настоящего Федерального закона; предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда; не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения.

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

В соответствии со ст. 17Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О специальной оценке условий труда": внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:

1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ)

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что по состоянию на № у ответчика работают 525 человек (л.д. №).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ГБУЗ СО «Богдановчиская ЦРБ» при проведении специальной оценки условий труда хирургического отделения в декабре 2014 года работодатель в нарушение закона при оценке рабочих мест старшей медицинской сестры, сестры-хозяйки, санитарки, уборщика помещений не учел все условия труда, что привело к ошибочным выводам об отсутствии вредных условий. Так, не дана оценка биологического фактора и напряженности трудового процесса, обследование на предмет неионизирующего и ионизирующего излучения не проводилось, не дана должная оценка влияния химического фактора работы старшей медицинской сестры, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ. Также не была проведена специальная оценка условий труда рабочих мест терапевтического отделения, отделения анестезиологии - реанимации центральной районной больницы (аттестация рабочих мест ранее проводилась в декабре 2011 года). Кроме того, не проведена специальная оценка условий труда по должности: медицинская сестра диетическая, врач- трансфузиолог, врач-акушер-гинеколог (дневной стационар при женской консультации), акушерка (дневной стационар при женской консультации).

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Богдановичского городского прокурора подлежат удовлетворению, так как бездействие ответчика является незаконными, нарушает гарантированное право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиями безопасности и гигиены, установлению гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Богдановичская центральная районная больница» в течение года со дня вступления данного решения в законную силу провести специальную оценку условий труда рабочих мест: терапевтического отделения; отделения анестезиологии-реанимации; хирургического отделения: старшая медицинская сестра, сестра - хозяйка, санитарка, уборщик помещений; медицинская сестра диетическая; врач- трансфузиолог; врач- акушер-гинеколог (дневной стационар при женской консультации); акушерка (дневной стационар при женской консультации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Богдановичского

городского суда Антропова Ю.Г.