Решение № 2А-1816/2025 2А-1816/2025~М-1330/2025 М-1330/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-1816/2025

Дело № 2а-1816/2025 .

УИД 33RS0005-01-2025-002640-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 августа 2025 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Куликовой Ю.С.,

с участием

старшего помощника Александровского городского прокурора Владимирской области Фетисова А.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

представителей административного ответчика ФИО3

адвоката Савлова А.Г.,

Посталакий А.С.,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Александровского муниципального округа ФИО4,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета народных депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области по одномандатному избирательному округу № ФИО5 к ФИО3, Территориальной избирательной комиссии Александровского муниципального округа Владимирской области о признании незаконной и отмене регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области первого созыва по одномандатному округу № ФИО3, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» во Владимирской области произведенной на основании постановления Территориальной избирательной комиссии Александровского муниципального округа Владимирской области от дата №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указала, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № на основании постановления ТИК Александровского муниципального округа от дата №. Полагает, что регистрация ФИО3 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № произведенная на основании постановления Территориальной избирательной комиссии Александровского муниципального округа Владимирской области от дата № подлежит отмене. Свои требования административный истец обосновывает тем, что пунктом 3.1 ст.36 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий. Данный запрет в отношении кандидата ФИО3 нарушен, поскольку он выдвинут объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» во Владимирской области, в то время как является членом «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом /л.д.39/. При подаче административного иска представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия /л.д. 12-13/.

Представитель административного истца – ФИО1 административные исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям в полном объеме

Административный ответчик ФИО6 не признал административный иск в полном объеме. Указал, что в 2020 году вступил в члены политической партии КПРФ о чем писал соответствующее заявление в местном Александровском отделении партии. В процессе работы в политической партии, появились разногласия с руководством местного отделения, которые сочили за антипартийную деятельность. дата был исключен из членов партии КПРФ. О принятом решении узнал от члена партии ФИО которая переслала ему (ФИО6) сообщение в месенджер «Ватсап», которое она получила от координатора Александровского местного отделения партии КПРФ 3 также через месенджер «Ватсап». С принятым решением об исключении из челнов партии КПРФ был согласен, не обжаловал. Указал, что если бы его не исключении из членов партии, то пошел бы с личным заявлением об исключении из партии. Обратил внимание, что на момент подачи документов и его регистрации ТИК в качестве кандидата он являлся членом политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ».

Представители административного ответчика адвокат Савлов А.Г., Посталакий А.С. поддержали позицию ФИО3 не признали административный иск, обратив внимание, что ФИО6 не нарушал требования действующего законодательства в сфере избирательного права при регистрации его в качестве кандидата для участия в выборах в депутаты Совета народных депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области первого созыва по одномандатному округу №. При этом обращено внимание, что административный истец, подав иск без приложения каких-либо доказательств, явно злоупотребил своим избирательным правом.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Александровского муниципального округа Владимирской области ФИО4 решение по заявленному иску оставила на усмотрение суда. Одновременно указала, что на избирательную комиссию не возложена обязанность по проверке принадлежности кандидата к той или иной партии при подаче заявления о регистрации в качестве кандидата для участия в выборах, иное означало бы вмешательство во внутреннюю деятельность избирательного объединения. В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты СНД Александровского муниципального округа первого созыва ФИО6 сведения о принадлежности к политической партии и статусе в ней не указал.

Заинтересованное лицо Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» во Владимирской области извещенное надлежащим образом, представителя не направило, каких-либо заявлений и ходатайств не представлено.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Фетисова А.А., полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.3, ч.1 и 2 ст.32 Конституции РФ свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа, граждане участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В силу ч.5 ст.240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

В соответствии с ч.4 ст.241 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №67-ФЗ).

В соответствии с п.«а» ч.7 ст.76 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подп.«а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п.24 ст.38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Также согласно п. «а» ч.7 ст.75 Закона Владимирской области от 13.02.2003 №10-ОЗ (ред. от 05.05.2025) «Избирательный кодекс Владимирской области» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подп.«а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п.23.1 ст.33 настоящего Кодекса. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно подп.«б» ч.24 ст.38 указанного Федерального закона №67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований п.2 ст.35 настоящего Федерального закона.

Частью 2 ст.35 Федерального закона №67-ФЗ предусмотрено, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

Статьей 23 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон №95-ФЗ), регулирующей вопросы членства в политической партии, установлено, в частности, что членство в политической партии является добровольным и индивидуальным (пункт 1); - членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет (пункт 2); - прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии (пункт 3); - гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания (пункт 6).

В силу п.3.1 ст.36 Федерального закона №95-ФЗ политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

В соответствии с абз.2 п.94 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» политическая партия не вправе выдвигать кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти, в органы местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, за исключением случаев прекращения членства такого кандидата в этих партиях. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата (подп.«и» п.2 ст.21, ст.25, п.3.1 ст.36 Закона о политических партиях, п.2 ст.35, подп. «б» п.24, подп. «а» п.25 ст.38, подп. «а» п.7, подп. «а» п.8 ст.76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

В Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата (ответ на вопрос №), разъяснено, что кандидат, являвшийся членом одной политической партии, может быть выдвинут другой политической партией для участия в выборах только в случае прекращения его членства в первой политической партии.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что постановлением Территориальной избирательной комиссии Александровского муниципального округа Владимирской области от дата № назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области первого созыва на дата.

Кроме того, постановление Территориальной избирательной комиссии Александровского муниципального округа Владимирской области от дата № опубликовано в Общественно-политической газете «Александровский голос труда от дата № а также на сайте www.aleksandrov.vladizbirkom.ru.

Постановлением Избирательной комиссии Владимирской области от дата № с учетом изменений, внесенных постановлением Избирательной комиссии Владимирской области от дата № сформирована Территориальная избирательная комиссия Александровского муниципального округа Владимирской области.

Постановлением Избирательной комиссии Владимирской области от дата № с учетом изменений, внесенных постановлением Избирательной комиссии Владимирской области от дата № Председателем Территориальной избирательной комиссии Александровского района назначена ФИО4

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Александровского муниципального округа Владимирской области от дата № полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № по выборам депутатов Совета народных депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области первого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию Александровского муниципального округа Владимирской области.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Александровского муниципального округа Владимирской области от дата № зарегистрирован кандидат в депутаты Совета народных депутатов муниципального округа Владимирской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО5, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» во Владимирской области.

Из протокола III части Конференции Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» во Владимирской области от дата следует, что вторым вопросом повестки являлся вопрос о выдвижении тайным голосованием кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области первого созыва.

В соответствии со ст.32,33 Устава партии и на основании протокола № Счетной комиссии Конференции от дата в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области первого созыва в том числе выдвинут ФИО3 на округ №.

дата ФИО6, дата года рождения представил в Территориальную избирательную комиссию Александровского муниципального округа Владимирской области заявление о выдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке выдвижения избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» во Владимирской области с приложением.

дата ФИО6 в Территориальную избирательную комиссию Александровского муниципального округа Владимирской области подал заявление для регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» во Владимирской области.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Александровского муниципального округа Владимирской области от дата № зарегистрирован кандидат в депутаты Совета народных депутатов муниципального округа Владимирской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО6 выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» во Владимирской области.

На основании ст.2 Федерального закона №95-ФЗ право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

В силу прямого предписания, содержащегося в ст.21 Федерального закона №95-ФЗ устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии (подп.«в» п.2).

Следовательно, членство в политической партии может быть прекращено в порядке, установленном уставом этой партии.

Пункт 2.6 Устава политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (принят XVII Съездом КПРФ 27.05.2017) предусматривает, что вступающий в члены партии гражданин представляет личное письменное заявление и рекомендации двух членов КПРФ, имеющих партийный стаж не менее одного года. Вопрос о приеме в партию решается общим собранием первичного партийного отделения, расположенного на территории субъекта РФ, в котором гражданин постоянного или преимущественно проживает. Гражданин считается принятым в КПРФ с момента утверждения решения о его приеме в партию.

Устав политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» предусматривает несколько способов прекращения членства в этой партии: смерть; исключение из партии; утрата гражданства РФ; вступление в законную силу решения суда о признании члена КПРФ недееспособным; выход из партии на основании личного письменного заявления; вступления в другую политическую партия. Прекращение (утрата) или приостановление членства в партии гражданина РФ влечет за собой прекращение его полномочий как члена выборных органов КПРФ и ее структурных подразделений (п.2.15).

Так, из материалов, представленных по запросу суда от Владимирского регионального отделения КПРФ следует, что ФИО3, дата года рождения, вступивший в партию в 2020 году, постановленный на учет дата, был исключен из членов партии дата (Журнал учета движения членов КПРФ).

Указанное подтверждается протоколом осмотра доказательств, заверенным нотариусом Сергиево-Посадского нотариального округа Московской области дата, которым проводился осмотр приложения WhatsApp, установленного в смартфоне №, с целью фиксации на бумажном носителе информации в виде сообщений, полученных заявителем (ФИО) в приложении (номер телефона №) дата от абонента № (ФИО2). Из п. 4 осмотра: «в указанном чате видим следующую информацию в виде переписки от дата заявителя с ФИО2, зафиксированную в Приложении № на стр.1.: «ФИО2»: .

Солгано информации представленной по запросу суда от Регионального отделения партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» во Владимирской области следует, что дата ФИО3, дата гола рождения заполнил заявление о принятии его в члены Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ».

дата состоялось заседание Совета местного отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Александровском муниципальном округе, где первым вопросом повестки был вопрос о приеме в члены партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ». По итогам принято решение о принятии в члены партии ФИО3, поставить на партийный учет в Александровском муниципальном округе.

Указанное также подтверждает копия решения Совет местного отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Александровском муниципальном округе от дата №.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административным истцом не были представлены и в ходе рассмотрения административного дела не получены доказательства, которые подтверждали бы доводы административного иска.

ФИО6 на дату подачи заявления в Территориальную избирательную комиссию Александровского округа о даче согласия выдвинувшему его избирательному объединению Региональное отделение Социалистической политической партии ««СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» во Владимирской области баллотироваться кандидатом в депутаты Совета народных депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № не являлся членом Политической партии КПРФ. Указанное подтверждается исключением ФИО3 дата из членов партии КПРФ и вступлением дата в другую политическую партию, что также в силу закона указывает на прекращение его членства в каких-либо иных партиях.

При этом форма решения (об исключении из партии), принятого в отношении члена партии КПРФ ФИО3 дата предметом оценки в рамках рассмотрения настоящего дела не является, правовое значение имеет только дата принятия такого решения.

Предоставление сведений о членстве в политической партии является правом кандидата, которым административный истец в ходе избирательной кампании не воспользовался, чем реализовал свои права. С учетом представленных сведений о кандидате, у территориальной избирательной комиссии отсутствовали основания не доверять содержанию заявления при подаче для регистрации кандидатом.

Таким образом, обстоятельств того, что ФИО6 является членом политической партии КПРФ не представлено, и не существовало на момент предъявления последним документов необходимых для регистрации кандидата дата и принятия решения от дата № о регистрации данного кандидата.

Учитывая специфику избирательных правоотношений и, соглашаясь с его выдвижением Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» во Владимирской области, ФИО6 действовал с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность считать его членом иной политической партии другими участниками избирательного процесса.

В силу ч.1 ст.244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав граждан Российской.

С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, ввиду отсутствия нарушений законодательства о выборах.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление кандидата в депутаты Совета народных депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области по одномандатному избирательному округу № ФИО5 к ФИО3, Территориальной избирательной комиссии Александровского муниципального округа Владимирской области о признании незаконной и отмене регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области первого созыва по одномандатному округу № ФИО3, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» во Владимирской области произведенной на основании постановления Территориальной избирательной комиссии Александровского муниципального округа Владимирской области от дата №, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий . А.В. Кузнецова

Решение принято в окончательной форме 04.08.2025.

.