Постановление № 5-90/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-90/2017

№ 5-90/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Анна «27» июня 2017 г.

Воронежская область

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Борзаков Ю.И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении открытого акционерного общества «<данные изъяты>», место нахождения: <адрес>А, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском и Эртильском районах (ОКПО 75931549, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/366501001) при проведении плановых надзорных мероприятий в ОАО «<данные изъяты>» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановых надзорных мероприятий в отношении ОАО «<данные изъяты>», находящимся по адресу: <адрес>А, выявлены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил: в соответствии с журналом учета применения пестицидов <адрес> по ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ проводилась обработка поля, засеянного горохом гербицидом: пульсар, нормативная санитарно защитная зона от границы поля, где проводится обработка сельскохозяйственных угодий пестицидами с применением тракторов до населенного пункта, составляет 300 метров. Фактически в соответствии с экспертным заключением ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Аннинском. Бутурлиновском, Таловском. Эртильском районах» № от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от поля, засеянного горохом, на котором проводились обработки пестицидом, принадлежащее ОАО «Новонадеждинское», до жилого <адрес> составляет 31 метр, при этом достаточность размера ширины СЗЗ не подтверждена проектом с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация. ЭМП и др.), а также результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках производственного контроля; обработка поля, засеянного горохом, с использованием тракторного опрыскивателя, проводилась в период с 9 часов 00 минут до 10 часов 00 минут (в соответствии с требованиями санитарного законодательства в ранние утренние или вечерние часы, до 7 часов или после 22 часов), по данным сайта «Расписание погоды», представленным ОАО «<данные изъяты>», при скорости ветра 3 м/с (в соответствии с требованиями санитарного законодательства не менее 4 м/с), относительной влажности воздуха 97 % (в соответствии с требованиями санитарного законодательства не менее 40 и не более 80%), при температуре воздуха + 12 гр. Цельсия. Инструментальный контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения воздуха) исполнителем ОАО «<данные изъяты>» перед началом работ не проводился, данные на момент проверки не представлены. Оповещение населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах до проведения обработок пестицидами, не позднее, чем за 3 дня, на момент проверки, не проводилось, данные подтверждающие проведение оповещения, не представлены; на момент проверки на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории отсутствуют; в период проведения обработки сельскохозяйственных культур (поля ОАО «<данные изъяты>», засеянные горохом не было организовано проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м), данные на момент проверки отсутствуют, что создает угрозу жизни и здоровья людей и является нарушением требований ст. 11., 12., 32. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. И. 2.2., 2.3., 2.5., 2.6., 4.3., 4.4., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 1.1., 1.2.. 2.16.. 2.17., 8.1., 8.3.. 21.2,3. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», п.1.1„ 1.3., 1.5., 2.1., 2.2., 2.3., п.п. б) п.2.4. СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО2 подтвердила факт выявления в ОАО «<данные изъяты>» нарушений требований санитарного законодательства. При этом указала, что юридическим лицом нарушены требования ст. 11., 12., 32. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. И. 2.2., 2.3., 2.5., 2.6., 4.3., 4.4., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 1.1., 1.2., 2.16., 2.17., 8.1., 8.3., 21., 2,3. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», п. 1.1„ 1.3., 1.5., 2.1., 2.2.. 2.3., п.п. б) п.2.4. СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-протйвозпидемических (профилактических) мероприятий». Просила признать ОАО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный инженер ОАО «<данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании подтвердил факты, отраженные в материалах проверки и в протоколе об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ. Так же сообщил, что в настоящий момент принимаются необходимые меры по устранению указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО2, представителя ОАО «<данные изъяты>» главного инженера ФИО3, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ по следующим обстоятельствам.

Данный вывод не оспаривается ОАО «<данные изъяты>», а также подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Так, в соответствии с Распоряжением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>А, по вопросам соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства с целью проверки фактов, изложенных в обращении гр. ФИО4 С указанным распоряжением представитель ОАО «<данные изъяты>», начальник цеха полеводства ФИО5 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>» выявлены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил: в соответствии с журналом учета применения пестицидов Воронежской области Аннинского района по ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ проводилась обработка поля, засеянного горохом гербицидом: пульсар, нормативная санитарно защитная зона от границы поля, где проводится обработка сельскохозяйственных угодий пестицидами с применением тракторов до населенного пункта составляет 300 метров, фактически в соответствии с экспертным заключением ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах» № от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от поля, засеянного горохом, на котором проводились обработки пестицидом, принадлежащее ОАО «<данные изъяты>», до жилого <адрес> составляет 31 метр. При этом достаточность размера ширины СЗЗ не подтверждена проектом с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация. ЭМП и др.), а также результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках производственного контроля; обработка поля, засеянного горохом, с использованием тракторного опрыскивателя, проводилась в период с 9 часов 00 минут до 10 часов 00 минут (в соответствии с требованиями санитарного законодательства в ранние утренние или вечерние часы, до 7 часов или после 22 часов), по данным сайта «Расписание погоды», представленным ОАО <данные изъяты>», при скорости ветра 3 м/с (в соответствии с требованиями санитарного законодательства не менее 4м/с), относительной влажности воздуха 97 % (в соответствии с требованиями санитарного законодательства не менее 40 и не более 80%), при температуре воздуха + 12 гр. Цельсия. Инструментальный контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения воздуха) исполнителем ОАО «<данные изъяты>» перед началом работ не проводился, данные на момент проверки не представлены. Оповещение населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах до проведения обработок пестицидами, не позднее, чем за 3 дня, на момент проверки не проводилось, данные подтверждающие проведение оповещения не представлены. На момент проверки на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории отсутствуют; в период проведения обработки сельскохозяйственных культур ДД.ММ.ГГГГ не организовано проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м), данные на момент проверки отсутствуют, что создает угрозу жизни и здоровья людей и является нарушением требований ст. 11., 12., 32. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. И. 2.2., 2.3., 2.5., 2.6., 4.3., 4.4., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 1.1., 1.2.. 2.16., 2.17., 8.1., 8.3.. 21.2,3. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», п.1.1„ 1.3., 1.5., 2.1., 2.2., 2.3., п.п. б) п.2.4. СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Эти же обстоятельства подтверждаются актом внеплановой проверки ОАО «Новонадеждинское» № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из указанного акта, факты, изложенные в обращении гражданки ФИО6, подтвердились. В соответствии с журналом учета применения пестицидов <адрес> по ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ проводилась обработка поля, засеянного горохом гербицидом: пульсар, нормативная санитарно защитная зона от границы поля, где проводится обработка сельскохозяйственных угодий пестицидами с применением тракторов до населенного пункта составляет 300 метров, фактически в соответствии с экспертным заключением ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Аннинском. Бутурлиновском, Таловском. Эртильском районах» № от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от поля, засеянного горохом, на котором проводились обработки пестицидом, принадлежащее ОАО «<данные изъяты> до жилого <адрес> составляет 31 метр, при этом достаточность размера ширины СЗЗ не подтверждена проектом с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация. ЭМП и др.), а также результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках производственного контроля; обработка поля, засеянного горохом, с использованием тракторного опрыскивателя, проводилась в период между 9 часов 00 минут и 10 часов 00 минут (в соответствии с требованиями санитарного законодательства в ранние утренние или вечерние часы, до 7 часов или после 22 часов), при скорости ветра 3 м/с (в соответствии с требованиями санитарного законодательства не менее 4м/с), относительной влажности воздуха 97 % (в соответствии с требованиями санитарного законодательства не менее 40 и не более 80%), при температуре воздуха + 12 гр. Цельсия. При этом инструментальный контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения воздуха) ОАО «<данные изъяты> перед началом работ не проводился, оповещение населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах до проведения обработок пестицидами, не позднее, чем за 3 дня, не проводилось, данные подтверждающие проведение оповещения не представлены. На момент проверки на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории отсутствуют. В период проведения обработки сельскохозяйственных культур ДД.ММ.ГГГГ не организовано проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м), данные на момент проверки отсутствуют, что создает угрозу жизни и здоровья людей.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, санитарно - защитная зона и минимальный разрыв при обращении с пестицидами от границ поля до населенного пункта по адресу: <адрес>, и не соответствует требованиям ст. 12 федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ (с изменениями на 03 июля 2016 года), (редакция, действующая с 04 июля 2016 года), п. 7.1.11. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (с изменениями на 25 апреля 2014 года).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ деятельность (работа) по обработке пестицидами и ядохимикатами поля, принадлежащего ОАО «<данные изъяты>», засеянного горохом, приостановлена в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ОАО «Новонадеждинское», требований ст. 11., 12., 32. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. И. 2.2., 2.3., 2.5., 2.6., 4.3., 4.4., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 1.1., 1.2.. 2.16.. 2.17., 8.1., 8.3.. 21.2,3. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», п.1.1„ 1.3., 1.5., 2.1., 2.2., 2.3., п.п. б) п.2.4. СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При таких обстоятельствах действия ОАО «<данные изъяты>» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и квалифицируются как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Решая вопрос о назначении наказания за выявленное правонарушение, судья принимает во внимание, что виновное лицо – ОАО «<данные изъяты>», впервые привлекается к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, администрацией предприятия приняты меры к полному устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать открытое акционерное общество <данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить открытому акционерному обществу «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного приостановления деятельности (работы) по обработке пестицидами и ядохимикатами поля, принадлежащего ОАО «<данные изъяты>», засеянного горохом, расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии ближе 300 метров от границы жилой застройки (жилой дом по адресу: <адрес>), на срок <данные изъяты>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 10 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: __________ Ю.И. Борзаков (подпись)