Решение № 2-2297/2019 2-2297/2019~М-2236/2019 М-2236/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-2297/2019

Дело № 2-2297/2019

УИД 22RS0067-01-2019-002976-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кротовой Н.Н.,

при секретаре Максимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной доплаты к пенсии за период с 01.03.2009 по 31.01.2019 в размере 93 962 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в комитет по социальной защите населения администрации Октябрьского района г.Барнаула за назначением ежемесячной доплаты к государственной пенсии за особые заслуги перед РФ и Алтайским краем. Постановлением Администрации г.Барнаула «О ликвидации комитетов по социальной защите (поддержке) населения» № от 02.11.2007 принято решение о ликвидации комитетов по социальной защите (поддержке) населения. Постановлением Администрации Алтайского края от 08.10.2007 № с 01.01.2008 было образовано управление социальной защиты населения по Октябрьскому району г. Барнаула. Постановлением Администрации Алтайского края № от 20.12.2013 реорганизовано управление социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула путем присоединения к нему управления социальной защиты населения по железнодорожному району г. Барнаула, управления социальной защиты населения по Индустриальному району г. Барнаула, управления социальной защиты населения по Октябрьскому району г. Барнаула, управления социальной защиты населения по Центральному району г. Барнаула. Реорганизованное управление переименовано в Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу с 30.04.2014.

Согласно Закону Алтайского края от 08.10.2007 № 468 с 1 января 2001 г. №2-ЗС «О доплате к пенсии в Алтайском крае» основанием для установления доплаты к пенсии являются особые заслуги граждан перед Российской Федерацией и Алтайским краем.

В соответствии со ст. 2 Закона №2-ЗС ФИО1 назначена доплата к пенсии в соответствии с решением от 27.09.2004 на основании заявления от 27.09.2004.

На основании ст. 3 Закона №2-ЗС доплата к пенсии выплачивается неработающим пенсионерам.

В результате проверки был установлен факт трудоустройства ответчика. Согласно справки от 22.01.20019 ФИО1 был трудоустроен с 01.02.2009 по настоящее время в КГПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва». Ответчик не сообщил в управление о своем трудоустройстве, в связи с чем, образовалась переплата за период с 01.03.2009 по 31.01.2019 в размере 93962 руб., данная доплата была получена ответчиком незаконно.

30.01.2019, 27.02.2019, 22.05.2019 в адрес ответчика направлялось досудебное уведомление о необходимости возврата незаконно полученной суммы в бюджет Алтайского края. До настоящего времени сумма долга на расчетный счет управления от ответчика не поступила.

Представитель истца Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что истец не был извещен надлежащим образом о том, что ответчик трудоустроен. Ответчик обязан был в пятидневный срок уведомить истца о своем трудоустройстве. О нарушенном праве истцу стало известно только в 2019 году, когда проводилась инвентаризация, ранее о данном обстоятельстве не могло быть известно, так как обязанность управления и право по проведению проверок факта трудоустройства законодательно не установлено, так же как и не установлена периодичность указанных проверок. Поскольку управлению стало известно о трудоустройстве ответчика 22.01.2019, то именно с этой даты начинается течение срока, соответственно, срок исковой давности истцом не пропущен.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании заявил о сроке исковой давности, полагал, что период за который может быть произведено взыскание с 16 июля 2019г. по 31 января 2019г. остальные платежи за период с 01.03.2009 по 15.07.2019 не подлежат удовлетворению на основании пропуска исковой давности.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Закона Алтайского края от 12.01.2001 N 2-ЗС «О доплате к пенсии в Алтайском крае» основанием для установления доплаты к пенсии являются особые заслуги граждан перед Российской Федерацией и Алтайским краем в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области культуры, науки, техники, здравоохранения, образования, спорта, социальной защиты населения и других отраслях народного хозяйства, а также работа в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления.

В силу ст. 3 Закона Алтайского края от 12.01.2001 N 2-ЗС «О доплате к пенсии в Алтайском крае» доплата к пенсии устанавливается: лицам, удостоенным званий народных, заслуженных работников СССР, РСФСР, Российской Федерации, Почетного гражданина Алтайского края; лицам, награжденным тремя орденами СССР, РСФСР, Российской Федерации за заслуги перед Отечеством, трудовые и боевые заслуги (кроме лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств федерального бюджета); лицам, награжденным двумя перечисленными в подпункте 2 орденами (кроме лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств федерального бюджета, либо получающих две пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации; при этом получение пенсии по потере кормильца, погибшего при выполнении государственного или общественного долга, не является основанием для отказа в установлении доплаты к пенсии); матерям, удостоенным звания "Мать-героиня", а также родившим и воспитавшим десять или более детей, не имеющим звания "Мать-героиня"; лицам, замещавшим государственные должности Алтайского края категории "А" не менее одного срока полномочий; лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Алтайского края не менее 15 лет; главам муниципальных образований городов и районов, главам администраций городов и районов, замещавшим указанные должности не менее одного срока полномочий; при этом сокращение срока их полномочий в случаях, предусмотренных федеральным законом и законом Алтайского края для совмещения дня голосования по выборам главы муниципального образования, представительного органа местного самоуправления с днем голосования на иных выборах, не лишает их права на доплату к пенсии; лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Алтайского края не менее 5 лет, в том числе председателей райисполкомов - не менее 4 лет. Доплата к пенсии выплачивается неработающим пенсионерам.

На основании ст.8 Закона Алтайского края от 12.01.2001 N 2-ЗС «О доплате к пенсии в Алтайском крае» выплата доплаты к пенсии в соответствии с настоящим Законом производится органами социальной защиты населения. Правила начисления доплаты к пенсии, ее размер, порядок назначения и выплаты устанавливаются Положением, утверждаемым главой администрации Алтайского края.

Согласно ст.3 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 154-ЗС «О доплате к пенсии в Алтайском крае» основанием для установления доплаты к пенсии являются особые заслуги граждан перед Российской Федерацией и Алтайским краем в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения и иных сферах, а также работа в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления.

В силу п.2 ст. 5 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 154-ЗС «О доплате к пенсии в Алтайском крае» доплата к пенсии выплачивается неработающим пенсионерам, за исключением лиц, указанных в пунктах 5, 6 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела, 27.09.2004 ФИО1 обратился в Комитет по социальной защите населения с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии по старости. При этом в заявлении указано, что ФИО1 не работает с июня 2004 года. Кроме того, ФИО1 разъяснена обязанность в пятидневный срок сообщать в орган, выплачивающий доплату к пенсии о поступлении на работу, занятии индивидуальной трудовой деятельностью (л.д.7).

Решением Комитета по социальной защите населения Администрации Октябрьского района г.Барнаула от 27.09.2004 №12 ФИО1 установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии пожизненно (л.д.8).

Согласно п.14 Постановления Администрации Алтайского края от 30.12.2008 №585 «Об утверждении Положения об установлении, выплате и перерасчете доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем» в случае поступления заявителя на работу (службу) либо начала занятия иной трудовой деятельностью, засчитываемой в трудовой стаж для назначения государственной пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1 числа месяца, следующего за месяцем поступления на работу (службу) либо начала занятия указанной трудовой деятельностью, по заявлению лица с приложением документа, подтверждающего наступление соответствующего события.

Согласно справки КГПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» ФИО1 с 01.02.2009 трудоустроен в КГПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» в должности лаборанта спортивных сооружений подразделения «Административно-хозяйственная часть», и продолжает работать по настоящее время в той же должности. (л.д.12).

Постановлением Администрации г.Барнаула «О ликвидации комитетов по социальной защите (поддержке) населения» №3408 от 02.11.2007 принято решение о ликвидации комитетов по социальной защите (поддержке) населения.

Постановлением Администрации Алтайского края №672 от 20.12.2013 реорганизовано управление социальной защиты населения по Ленинскому району города Барнаула путем присоединения к нему управления социальной защиты населения по Железнодорожному району города Барнаула, управления социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула, управления социальной защиты населения по Октябрьскому району города Барнаула, управления социальной защиты населения по Центральному району города Барнаула. Переименовано реорганизуемое управление в Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу.

На основании распоряжения Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от 10.01.2019 ФИО1 прекращена выплата ежемесячной доплаты к пенсии за особые заслуги перед РФ и Алтайским краем, с 01.02.2019 (л.д.13).

В силу п.22 Постановления Администрации Алтайского края от 30.12.2008 №585 «Об утверждении Положения об установлении, выплате и перерасчете доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем» суммы доплат к пенсии, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления правом (предоставление документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытие от органа, выплачивающего доплату к пенсии, факта работы и др.), возмещаются этим лицом, а в случае его несогласия взыскиваются в судебном порядке.

30.01.2019, 27.02.2019, 22.05.2019 Управлением социальной защиты населения по городу Барнаулу в адрес ответчика ФИО1 направлялось досудебное уведомление о необходимости возврата незаконно полученной суммы в бюджет Алтайского края (л.д. 18-20).

В материалы дела представлен расчет переплаты доплаты к пенсии за спорный период (л.д.14,15).

Представленными доказательствами подтверждается то, что за указанный период названная выше денежная сумма перечислялась ответчику на основании заявления ФИО1, данный факт ответчиком не оспаривался.

Доказательств того, что ответчик надлежаще уведомил Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты доплаты к пенсии, суду не представлено.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ответчик не сообщил в Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу о своем трудоустройстве при наличии такой обязанности, разъясненной ему при подаче заявления об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, получение им суммы доплаты к пенсии за период с 01.03.2009 по 31.01.2019 является незаконным.

Представителем ответчиком в судебном заседании заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности установлен ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации в три года. Правила по определению начала течения срока исковой давности содержатся в ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

В ходе рассмотрения дела, представителем истца в возражениях относительно ходатайства ответчика о пропуске срока исковой давности, указано, что о нарушенном праве истцу стало известно только 22.01.2019 году, когда проводилась инвентаризация, ранее о данном обстоятельстве не могло быть известно.

В подтверждение данного факта представителем истца представлен приказ от 21.06.2018 № 203 о проведении инвентаризации личных дел получателей мер социальной поддержки, в ходе которой, согласно графику проведения инвентаризации, проведена инвентаризация по факту установления, выплаты и перерасчета доплат к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем.

Однако факт проведения инвентаризации в 2018 году с достоверностью не подтверждает, что ранее такая инвентаризация не производилась в предыдущие годы и что истцу ранее не было известно о факте трудоустройстве ответчика, поскольку Управление должно регулярно проверять обоснованность перечисления сумм компенсации. Доказательств обратного стороной истца не представлено.

Также, согласно п. 8.2 Постановления Администрации Алтайского края от 30.12.2008 №585 Управление социальной защиты населения в рамках своих полномочий по назначению и выплате соответствующих доплат к пенсии запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия у Пенсионного фонда РФ справки о начисленной пенсии с указанием сроков и оснований ее начисления, об отсутствии страховых взносов и др.

В рамках взаимодействия с Управлением пенсионного фонда Управление имело реальную возможность получить сведения о работе ответчика в связи с тем, что на основании положений ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах предоставляются ежегодно.

Кроме того, судом учитывается, что ответчик был трудоустроен на протяжении длительного периода времени (10 лет), за указанный период времени взыскивается сумма компенсации.

Поскольку Управление обратилось с иском 16.07.2019, исходя из периодичности выплаты доплаты к пенсии, удовлетворению подлежат требования о взыскании неосновательно полученной суммы доплаты к пенсии в пределах трехлетнего срока исковой давности, то есть за период выплаты доплаты с 05.08.2016г. по 31.01.2019г. в размере 25 500 рублей, согласно следующего расчета (850руб.(сумма доплаты)х30(количество доплат в период с 05.08.2016г. по 31.01.2019г.)=25500руб.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 965 руб., от уплаты которой при подаче иска истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» излишне выплаченную сумму ежемесячной доплаты к пенсии в размере 24 500 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 965 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Кротова