Постановление № 5-165/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 5-165/2020

Дело № 5-165/2020

УИД 55RS0007-01-2020-001058-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2020 года г. Омск

Резолютивная часть постановления оглашена 26 марта 2020 года.

Постановление в полном объеме составлено 30 марта 2020 года.

Судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Ахмадовой М.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 550701001, ОГРН <***>, дата регистрации 01.10.2009 года, МИФНС № 12 по Омской области,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 7 от 21.02.2020 г. УМВД России по г. Омску в установленный срок до 31.12.2019 г. не выполнило законное предписание Министерства культуры Омской области № 5 от 23.01.2019 г., в соответствии с которым требовалось представить на согласование в Министерство культуры Омской области проектную документацию на проведение ремонтных работ фасадов объекта культурного наследия, получить в Министерстве культуры Омской области разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, провести ремонтные работы кирпичной кладки цоколя объекта культурного наследия «Дом жилой И.Е. Имянинникова» 1910-е гг., расположенного по адресу: <...>.

Бездействие юридического лица квалифицировано по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Защитник УМВД России по г. Омску ФИО1, действующий на основании доверенности виновность юридического лица не признал. Факт невыполнения предписания не оспаривал. Указал, что УМВД России по г. Омску является казенным учреждением, является получателем бюджетных средств, иных источников финансирования не имеет. УМВД России по г. Омску неоднократно уведомляло УМВД России по Омской области о необходимости выполнения предписания. На 2021 г. запланировано проведение ремонтных работ по адресу: <...>.

Выслушав явившихся участников, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон), гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 40 Закона установлены требования к сохранению объектов культурного наследия.

Согласно ст. 42 Закона, ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлен ст. 45 Закона. Требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены ст.ст. 47.3-47.4 Закона.

В ст. 48 Закона, регламентированы особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия (п. 3 ч. 6 ст. 11 Закона).

Согласно ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что 23.01.2019 г. Министерством культуры Омской области было выдано предписание № 5, адресованное УМВД России по г. Омску, в котором требовалось представить на согласование в Министерство культуры Омской области проектную документацию на проведение ремонтных работ фасадов объекта культурного наследия, получить в Министерстве культуры Омской области разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, провести ремонтные работы кирпичной кладки цоколя объекта культурного наследия «Дом жилой И.Е. Имянинникова» 1910-е гг., расположенного по адресу: <...>. Предписание получено представителем УМВД России по г. Омску 23.01.2019 г. (л.д. 30 оборот – 31).

На основании распоряжения № 763-рм (л.д. 23-25) была проведена проверка исполнения вышеуказанного предписания, составлен акт проверки. В соответствии с актом проверки № 7 от 24.01.2020 г. установлен факт не выполнения предписания № 5 от 23.01.2019 г. (л.д. 14-15). Факт того, что предписание не было выполнено, не оспаривался защитником УМВД России по г. Омску в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии виновности УМВД России по г. Омску в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи со следующим.

Согласно справки главного бухгалтера УМВД России по г. Омску, в 2019 г. бюджетных ассигнований для проведения ремонтных работ здания по адресу <...>, не выделялось. При этом УМВД России по г. Омску является получателем бюджетных средств и иных источников финансирования не имеет (л.д. 75).

Сотрудники УМВД России по г. Омску рапортами докладывали в УМВД России по Омской области о необходимости проведения работ, указанных в предписании. Рапорт от 10.02.2019 г. (л.д. 85), рапорт от 19.07.2019 г. (л.д. 86), рапорт от 31.10.20119 г. (л.д. 88).

В соответствии с перспективным планом на проведение работ по капитальному строительству за счет средств федерального бюджета, проведение ремонтных работ по адресу <...> запланировано на 2021 год (л.д. 76-84).

С учетом вышеуказанных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что УМВД России по г. Омску предприняло все исчерпывающие меры по исполнению выданного предписания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 550701001, ОГРН <***>, дата регистрации 01.10.2009 года, МИФНС № 12 по Омской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Булатов Б.Б.