Решение № 2-388/2017 2-388/2017~М-398/2017 М-398/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-388/2017

Дело № 2-388/2017


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

п.Ромоданово 28 ноября 2017 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карякина В.Н.,

при секретаре Любимовой К.И.,

с участием:

истца Ашимовой А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Ашимова А.Р.,

представителя ответчика - главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – Гурьянова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашимовой Айсылу Алиевны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Ашимова А.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3., обратилась в Ромодановский районный суд РМ с исковым заявлением к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в котором просит признать незаконным постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №986 от 11.10.2017 года «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложить обязанности принять семью, состоящую из двух человек: Ашимовой Айсылу Алиевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 07.09.2017г.

В обосновании исковых требований истец указала, что в настоящее время, она вместе с сыном ФИО3 зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее дяде ФИО4. Между ней и последним заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением от 09.11.2012 года. До указанного времени она с сыном были зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее отцу ФИО5. Вместе с тем, в доме своего дяди ФИО4 она стала проживать с момента рождения сына – с мая 2011 года. Поскольку ее дядя в этом доме не проживал, а она хотела проживать отдельно от родителей своей семьей. Примерно через год она обратилась в администрацию Ромодановского муниципального района РМ, как молодая семья, имеющая право на государственную поддержку в строительстве или приобретения жилья. В связи с тем, что ей было разъяснено, что необходимо предоставить пакет документов, в том числе и на жилой дом, в котором она проживает, она зарегистрировалась в вышеуказанном жилом доме. Однако, ей было отказано в принятии ее и сына на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что она с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, приведшие у ухудшению жилищных условий.

Поскольку ее семья, продолжая фактически проживать в доме дяди с мая 2011 года, место жительства не меняла, она, считая, что пять лет уже прошли, снова обратилась с заявлением в администрацию 07.09.2017 года о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Однако, как выяснилось, срок нужно было исчислять с 09.11.2012 года и постановлением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №986 от 11.10.2017 года ей было отказано в принятии ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что не истек пятилетний срок после совершения гражданами сделки(действий), приведшей(приведших) к намеренному ухудшению жилищных условий.

Считает, что смену места жительства нельзя признать действием, совершенным с целью намеренного ухудшения жилищных условий, поскольку изменение места регистрации было обусловлено изменением фактического места жительства ее семьи. У администрации Ромодановского муниципального района отсутствовали основания для отказа в принятии ее семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ее семья в собственности жилья не имеет, безвозмездную субсидию на приобретение жилья ранее не получали, право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки ранее не реализовывали, сделок по отчуждению жилья за последние пять лет не совершали. В связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для отказа в принятии ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец Ашимова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – глава администрации Гурьянов А.А. в судебное заседание не явился, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием о своем несогласии с заявленными исковыми требованиями.

При данных обстоятельствах суд в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика, поскольку он извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца Ашимову А.А., допросив свидетелей ФИО4., ФИо5., ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ашимова А.А. 07 сентября 2017 года, через МБУ Ромодановского муниципального района Республики Мордовия «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг Ромодановского муниципального района» обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее семьи, состоящей из двух человек: ее – Ашимовой А.А., сына – ФИО3., на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Молодая семья», что подтверждается заявлением Ашимовой А.А. и распиской в получении документов (л.д.5, 6-7).

Согласно постановления администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 11.10.2017г. №986 Ашимовой А.А. и членам ее семьи: сыну – ФИО3 на основании пп.3 п.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.7 ст.8 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005г. №57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» и в соответствии с административным регламентом администрации Ромодановского муниципального района по предоставлению государственной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в Ромодановском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Ромодановского муниципального района РМ от 25.02.2016г. №164, было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки (действий), приведшей (приведших) к намеренному ухудшению жилищных условий (л.д.8).

В возражениях на исковое заявление Ашимовой А.А. ответчик обосновал правильность принятого постановления тем, что семья Ашимовой намеренно ухудшила свои жилищные условия, сменив регистрацию по месту своего жительства, переселившись из ранее занимаемого ими жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 97,5 кв.м., принадлежащего отцу Ашимовой А.А., в котором у нее обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 24,37 кв.м., что более учетной нормы, установленной решением Ромодановского районного Совета депутатов от 06.10.2005 года №2 «а» (12,5 кв.м). в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 33,8 кв.м., заключив договор безвозмездного пользования жилым помещением от 09.10.2012 года. Таким образом, истица намеренно ухудшила жилищные условия своей семьи, сменив регистрацию по месту жительства, переселившись из ранее занимаемого жилого помещения в другое жилое помещение, в котором отсутствовала нуждаемость в жилых помещениях.

Суд считает, что постановление администрации Ромодановского муниципального района РМ от 11.10.2017г. №986 является законным, а доводы представителя ответчика обоснованными по следующим основаниям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г. N 258- О - О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации», ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право перечисленные в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Ромодановского районного совета депутатов Республики Мордовия от 06.10.2005 г. № 2А установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12,5 кв.м. на одного члена семьи.

Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещения.

В судебном заседании истец Ашимова А.А. суду пояснила, что она ранее проживала в доме своих родителей по адресу: <адрес>. Однако, после рождения сына ФИО3 в мае 2011 года, она с ним, с целью проживания своей отдельной семьей, переехала в дом своего дяди ФИО4. по адресу: <адрес>, с которым заключили договор безвозмездного пользования жилым помещением от 09.11.2012 года. В этот же день они с сыном были в нем зарегистрированы. Ее дядя в данном доме проживает редко, так как он часто ездит на заработки. Их регистрация в указанном жилом доме обусловлена фактическим в нем проживанием отдельной семьей, желанием вести хозяйство. Они не совершали действия, приведшие к намеренному ухудшению жилищных условий, а прописались по месту их фактического проживания с целью соблюдения регистрации. Она и её сын не являются собственниками какого- либо жилья.

Из материалов дела усматривается, что у истицы Ашимовой А.А. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО3л.д.10).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.08.2012 г. жилой дом, общей площадью 33,8 кв.м, по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО4.(л.д.22).

Истец Ашимова А.А. и ее сын ФИО3 в настоящее время зарегистрированы в доме по вышеуказанному адресу с 09.11.2012 года. Помимо истца и ее ребенка, в указанном жилом доме также зарегистрирован его собственник ФИО4л.д.22,12).

Согласно договора безвозмездного пользования жилого помещения от 09.11.2012 года, заключенного между Ашимовым А.М. и Ашимовой А.А., последней был предоставлен в безвозмездное пользование для проживания жилой дом общей площадью 33,8 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу.

До 09.11.2012 г. истец Ашимова А.А. и ее сын ФИО3 были зарегистрированы в жилом доме, общей площадью 97,5 кв.м, принадлежащем на праве собственности её отцу ФИО5 по адресу: <адрес>(л.д.17, 19).

Согласно сведениям, предоставленным Ромодановским производственным участком Саранского отделения Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия, Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» Ашимова А.А., ее сын ФИО3., мать истца ФИО2, зарегистрированного недвижимого имущества в собственности не имеют.

Свидетель ФИО5 допрошенный в судебном заседании суду пояснил, что его дочь Ашимова А.А. в 2005г. была зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 97,5 кв.м, принадлежащем ему на праве собственности, как член семьи собственника. Затем, после рождения, в данном жилом доме был также зарегистрирован внук – ФИО3 В настоящее время его дочь и внук проживают в доме его брата - ФИО4 по адресу: <адрес>, с 2011 года, в связи с чем и были в нем зарегистрированы. Смена места жительства его дочери с внуком связана с желанием дочери жить отдельно от родителей, из дома её никто не выгонял. Почему она не поехала жить в квартиру, принадлежащую ему на праве собственности расположенную в п.Ромоданово, он сказать не может.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что его племянница Ашимова А.А. с сыном ФИО4 с октября 2012г. зарегистрированы в жилом доме принадлежащем ему на праве собственности по адресу: <адрес>, общей площадью 33,8 кв.м. В данном доме они проживают примерно пят лет, точно не помнит. Между истцом и ним был заключен договор безвозмездного пользования жилого помещения от 09.11.2012 года, на основании которого, он предоставил в безвозмездное пользование для проживания свой вышеуказанный жилой дом. Расходы по содержанию данного дома он несет сам, оплачивает все необходимые услуги. Другого жилья у него нет, но в доме проживает не постоянно, так как часто уезжает на заработки.

Свидетель ФИО1 пояснила, что она знает семью истца Ашимовой А.А., поскольку живет на одной улице с ее родителями. Ашимова А.А. со своим сыном действительно проживает в доме своего дяди ФИО4 уже лет пять. Точно не помнит с какого месяца 2011 года, но не с момента рождения ребенка, а позже, где- то с осени.

Судом установлено, что до заключения договора безвозмездного пользования, истец Ашимова А.А. с 11.10.2005г. в качестве члена семьи собственника жилья была зарегистрирована и проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем согласно выписки из ЕГРН от 09.11.2017 года, её отцу ФИО5 Там же с 22.06.2011г. был зарегистрирован и проживал её сын ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В вышеуказанном доме были зарегистрированы и проживали родители истца, её сын, она, ее сестра, то есть пятеро человек.

Таким образом, на каждого проживающего в указанном доме приходилось по 19,5 кв.м., что суд считает, больше учетной нормы для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения.

Кроме этого, согласно сведениям из ЕГРП отцу истицы ФИО5 также принадлежит на праве собственности квартира по адресу: РМ, <адрес>, <адрес>, площадью 33,8 кв.м.

Поскольку истец Ашимова А.А. была зарегистрирована в доме родителей как член семьи собственника, она и её несовершеннолетний сын имели право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд считает, что выселение истца и её сына из дома родителей, где обеспеченность жилой площадью была выше учетной нормы по причине того, что она решила проживать с сыном отдельной семьей, нельзя считать вынужденном выселением.

При таких обстоятельствах суд расценивает действия истца Ашимовой А.А. как умышленные действия направленные исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, суд считает, что на 07.09.2017г., то есть на день обращения в администрацию Ромодановского муниципального района РМ с заявлением о принятии её семьи на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не истек пятилетний срок после совершения Ашимовой А.А. и её сыном ФИО3 действий приведших к намеренному ухудшению жилищных условий, поскольку они были зарегистрированы в доме своего дядя с 09.11.2012г., с этой даты и следует исчислять данный срок. О том, что истица и её сын стали проживать в доме своего дядя с мая 2011г., ни чем не подтверждается.

В связи с чем, постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №986 от 11.10.2017 года об отказе Ашимовой А.А. и её сыну ФИО3 в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, что не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки (действий), приведшей (приведших) к намеренному ухудшению жилищных условий, является законным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Ашимовой А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3. к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ашимовой Айсылу Алиевны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №986 от 11.10.2017 года «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложении обязанности принять семью, состоящую из двух человек: Ашимовой Айсылу Алиевны и ее сына ФИО3, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 07.09.2017г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья В.Н.Карякин

Решение в окончательной форме составлено 01.12.2017 г.

Судья В.Н.Каряки