Решение № 2А-285/2024 2А-285/2024~М-205/2024 М-205/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2А-285/2024

Уникальный идентификатор дела 60RS0019-01-2024-000357-44

2а-285/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 сентября 2024 года. г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Никитина А.Б.,

при секретаре Тарасенкове А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства материалы административного дела по административному иску

заместителя прокурора Порховского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения «Славковская волость» Порховского района об оспаривании бездействия по постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Порховского района в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указано, что в результате проведённой прокуратурой проверки установлено, что на территории сельского поселения «Славковская волость» Порховского района имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая не имеет собственников, надлежащим образом не содержится, находится в аварийном состоянии, разрушается, что приводит к нарушению прав иных собственников квартир в указанном многоквартирном доме. Ссылаясь на положения статей 1, 2, 17, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 8, 10, 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 130, 133.1, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Росреестра от 15.03.2023 № МП/0086, указывая на их нарушение административным ответчиком, не принимающих мер для постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учёт, заместитель прокурора просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Славковская волость» по постановке вышеуказанной квартиры на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества и обязать административного ответчика обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Псковской области с заявлением о постановке вышеуказанного объекта на вышеуказанный учёт.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неявкой в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте его рассмотрения, явка которых обязательной не являлась и не признавалась, поступившими от сторон ходатайствами о проведении судебного разбирательства без своего участия, административное дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства.

В представленном заявлении административным ответчиком высказаны возражения против удовлетворения требований прокурора, в обоснование чего указано, что спорная квартира расположена в многоквартирном доме, в 2018 году признанном аварийным, непригодным для проживаний и подлежащим сносу 31.12.2025. В связи с этим считают постановку квартиры на учет, её содержание органом местного самоуправления нецелесообразным.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск прокурора Порховского района подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления, среди прочего, условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч. 1); пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4).

Частью 4 ст. 30 ЖК РФ предусмотрена обязанность собственника жилого помещения поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а статьёй 39 ЖК РФ – бремя расходов собственников помещений в многоквартирном доме на содержание общего имущества в таком доме.

В нормах Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплены: право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8); обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства (ст.ст. 10, 11);обязательность соответствия содержания жилых помещений санитарным правилам (ст. 23).

В соответствии с п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жилые помещения отнесены к недвижимым вещам, право собственности и другие вещные права на которые, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 225 ГПК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3).

Компетенция органа регистрации прав на ведение учёта в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей закреплена в п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 15.03.2023 № П/0086.

Согласно п. 5 Порядка принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований.

Как следует из материалов настоящего дела (объяснений и заявлений жильцов и собственников жилых помещений ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6; протокола общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ; постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; сообщений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; письма Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ; справки Порховского отдела ГБУ <адрес> «Бюро инвентаризации и государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ) на территории сельского поселения «Славковская волость» <адрес> имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеющая кадастровый №. По данным ЕГРН и БТИ указанная квартира в собственности физических и юридических лиц не значится. В квартире никто не проживает. Постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу в срок ДД.ММ.ГГГГ. Из 12-ти имеющихся в доме квартир: 7 - находятся в собственности физических лиц, 1 – муниципальная, 4 – пустующие. В доме проживает 21 человек. Решение о расселении жильцов не принималось. Дом подлежит включению в областную адресную программу по переселению граждан. Спорная квартира надлежащим образом не содержится, находится в аварийном состоянии, разрушается, что негативно сказывается на состоянии многоквартирного дома и приводит к нарушению прав иных собственников квартир и жильцов дома.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанная квартира, как объект, сведений о собственниках которого не имеется, является бесхозяйным недвижимым имуществом, и подлежит постановке на учёт в качестве такового.

Исходя из местонахождения данного объекта, обязанность инициировать его постановку на учет как бесхозяйного недвижимого имущества несет Администрация сельского поселения «Славковская волость».

Однако до настоящего времени административный ответчик с соответствующим заявлением в Росреестр не обращался.

Доводы административного ответчика о нецелесообразности постановки квартиры на учёт в качестве бесхозяйной в связи с аварийным состоянием и непригодностью для проживания расцениваются судом как несостоятельные, поскольку данное обстоятельство не препятствует кадастровому учету объекта недвижимости, а лишь влечёт включение данных сведений в ЕГРН (ст.ст. 8, 32, 62 Федерального закона № 218-ФЗ).

Бездействие административного ответчика противоречит приведённым выше требованиям действующего законодательства и создаёт угрозу нарушения прав и законных интересов граждан, проживающих в жилом доме и владеющих расположенными в нём жилыми помещениями.

Таким образом, административный иск прокурора Порховского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 227, 293, 294, 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Порховского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения «Славковская волость» Порховского района об оспаривании бездействия по постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения «Славковская волость» Порховского района Псковской области по постановке на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества квартиры, имеющей кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствующим пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию сельского поселения «Полонская волость» Порховского района Псковской области:

- в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Псковской области с заявлением о постановке на учёт вышеуказанного бесхозяйного объекта недвижимого имущества;

- в течение одного месяца с момента исполнения решения сообщить суду и в прокуратуру Порховского района об исполнении.

Настоящее решение по ходатайству заинтересованных лиц может быть отменено судом первой инстанции в порядке, установленном статьёй 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья: ______________________

С подлинным верно

Судья Порховского районного суда: ____________ А. Б. Никитин.

Решение в законную силу не вступило.