Решение № 2А-2040/2021 2А-2040/2021~М-1354/2021 М-1354/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-2040/2021

47RS0018-02-2021-001354-49



Дело №2а-2040/2021
22 июля 2021 года
г.Тосно
Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при помощнике судьи Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о признании незаконным постановления от 11.03.2021 №474-па.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации он обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: между участками, расположенными по адресам: Российская Федерация, <адрес>, Тосненский муниципальный район, Тосненское городское поселение, <адрес> и <адрес>. Заявление направлено в 16:20, посредством портала государственных и муниципальных услуг <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, услуга по заявлению не была оказана. Вместо утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка, было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка (постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па). Однако с заявлением о предварительном согласовании он не обращался. Законодательством не предусмотрено оказание государственной услуги без заявления гражданина.

При этом в указанном постановлении отсутствует подпись главы администрации ФИО3, как предусмотрено пунктом 3.2 Инструкции по делопроизводству администрации муниципального образования <адрес>, утвержденного постановлением администрации и от ДД.ММ.ГГГГ №-па: Тексты правовых актов, напечатанные на бланках установленной формы, с прилагаемыми документами передаются для подписания главе администрации. Подписанные главой администрации правовые акты возвращаются в отдел по делопроизводству для регистрации, заверки подписи главы администрации печатью, тиражирования и издания согласно рассылке. ДД.ММ.ГГГГ специалистом комитета имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> Л.И.Н. при личном приёме, под роспись ему было выдано две копии вышеуказанного постановления без подписи главы администрации, заверенные заместителем главы администрации муниципального образования <адрес> по вопросам земли, имущества, строительства и архитектуры ФИО4

В ответ на требование ознакомить его с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы при предоставлении государственной услуги, администрация представила письмо с набором нормативно-правовых актов, которые не регулируют порядок оказания заявленной услуги. Иных документов, полученных посредством межведомственного взаимодействия и послуживших основанием для отказа, ему предоставлено не было (л.д.4-6).

В ходе судебного разбирательства ФИО1 дополнил административным иск требованиями о признании незаконными постановлений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, от ДД.ММ.ГГГГ №-па и №-па.

В обоснование дополнительных требований указал, что постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па внесены изменения в преамбулу постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-па. Тосненская городская прокуратура проводила проверку по его жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которой в адрес главы администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное представление явилось основанием для внесения изменений и последующей отмены обжалуемого постановления, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения представления Тосненского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление администрации №-па было отменено постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па вместе с изменениями, внесенными постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па. При этом ДД.ММ.ГГГГ администрация вынесла очередное постановление №-па об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в администрации ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что действия администрации являются незаконными и нарушают его права и законные интересы (л.д.64-65).

В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск, пояснил, что заявление подавалось в электронном виде, и схема подавалась в электронном виде. На портале государственных и муниципальных услуг Ленинградской области, в Личном кабинете гражданина предусмотрена простая электронная цифровая подпись. Специалист администрации попросил его подойти в администрацию с копией паспорта, заявления и распечатать схему. При этом он пояснял специалисту, что в случае, если он распечатает электронную схему качество ухудшиться. У схемы есть электронная подпись, он может распечатать, предоставить на обозрение суда и административного ответчика. В электронном виде границы, характерные точки, координаты земельного участка указаны. Схема подготовлена в Личном кабинете пользователя на сайте Росреестра. Он запросил информацию у центрального аппарата Росреестра и Управления Росреестра Ленинградской области, приложил схему земельного участка в электронном виде, просил, чтобы эти органы предоставили ответ, соответствует ли схема расположения земельного участка требованиям 762 Приказа. Административный ответчик пытается поставить под сомнение эту схему. Если суд истребует документы у Росреестра, то его доводы подтвердятся.

По поводу муниципальной услуги, администрация самостоятельно решает выходить за пределы этой муниципальной услуги или не выходить. Услуга предоставляется на основании Земельного кодекса, при этом полномочия администрации по распоряжению земельными участками, права на которые не разграничены, регламентирована 137 Федеральным законом. Статья 3.1 уполномочивает администрации муниципальных образований распоряжаться такими земельными участками. Если администрация считает, что это муниципальная услуга, то для муниципальной услуги должен быть регламент утверждения схемы расположения земельного участка, права на который не разграничены. Но такого регламента в администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области нет. Предварительное согласование и утверждение схемы – это разные услуги, регламентируемые разными статьями, поэтому доводы администрации не состоятельны в этой части. В 474 постановлении администрация отказывает предварительно согласовать предоставление. Он не просил предоставить этот участок, просил лишь утвердить и выдать схему расположения земельного участка.

Он предоставил ответ газораспределительной организации, которая сообщает, что перед началом строительства необходимо за три дня пригласить специалиста этой организации, чтобы согласовать место строительства, место, где будет закладываться фундамент. Соответственно охранная зона газопровода низкого давления не является ограничением для строительства. Охранная зона по два метра с каждой стороны. При этом администрация, наверное, не владеет информацией о том, что вблизи этой территории проходит газопровод высокого давления. Охранная зона такого газопровода составляет семь метров от фундамента. При этом и в первом и во втором случае это не является ограничением для строительства индивидуального жилого дома.

Основанием для отказа в утверждении схемы ответчик в постановлениях указывает, что отсутствует подъезд. При этом в материалах дела есть запрос комитета имущественных отношений в комитет по архитектуре и градостроительству. В этом ответе комитет по архитектуре поясняет, что отсутствует организованный подъезд, а не вообще отсутствует. То есть территория свободна, там подъезд есть, но он не организован, не проложен асфальт или какое-то другое покрытие. Полагает, что в этой части доводы тоже не состоятельны.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признал, пояснил, что на заявлении ФИО1, поданном через портал Госуслуг, отсутствовала электронная подпись, поэтому административный истец 12 числа был приглашён в администрацию. Схемы, которая предусмотрена 762 приказом, не было представлено. В приказе указано, что должно быть использовано специальное программное обеспечение. Сайт государственных услуг не предоставляет этого программного обеспечения. При этом если подается схема в электронном виде, то передается диск, флешка. 12 числа ФИО1 подписал заявление, распечатал выкопировку из кадастрового квартала. При этом на этой схеме нет ни графического изображения самого участка. После чего началось рассмотрение заявления.

Услуга заявителю была оказана: заявление ФИО1 рассмотрено, по результатам рассмотрения принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отраженное в постановлении администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 11.03.2021 №474-па в редакции постановления от 27.04.2021 №921-па. Утверждение схемы земельного участка является первым этапом процедуры предоставления земельного участка и не может рассматриваться отдельно от предварительного согласования предоставления земельного участка, поскольку согласно ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации при формировании земельного участка на основании заявления гражданина необходимо определить цель использования земельного участка. Расширение рассмотрения предмета заявления, а именно рассмотрение вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка наряду с рассмотрением вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка, не приводит к нарушению прав и законных интересов заявителя. Впоследствии постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па отменено постановлением администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-па. Поскольку Мовсисян посчитал, что это нарушило его права, администрация отменила постановление, оставив только ту услугу, которую он запрашивал. В утверждении схемы отказали, как в первом постановлении, так и во втором. Суть постановления, как таковая, не менялась.

Согласно заявлению ФИО1 земельный участок, схему расположения которого просил утвердить заявитель, планировался для размещения заявителем жилого дома (назначение – для индивидуального жилищного строительства). В соответствии с п.4 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Пунктом 9 этой же статьи предусмотрено, что в случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

В силу пункта 12 статьи 11.10 Земельного кодекса форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 6 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 (далее – Требования), установлено, что в схеме расположения земельного участка, в том числе, приводится изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация).

Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 этой статьи. В представленной ФИО1 схеме отсутствует изображение границ образуемого земельного участка.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. В соответствии с п.6 ст.11.9 ЗК Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.14 Правил охраны газораспределительных сетей (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878) на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, являющимся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей. При образовании земельного участка возможно попадание в охранную зону газопровода, поскольку на схеме как таковой земельный участок не обозначен, а обозначено только, что между таким-то и таким-то участком.

Кроме того, при строительстве жилого дома будут нарушены требования п.8.17 Правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям»), утверждены Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, согласно которым планировочные решения малоэтажной жилой застройки домами класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 (до 3 этажей включительно), а также садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ должны обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстоянии не более 50 метров. Образование нового земельного участка в соответствии со схемой, представленной ФИО1, приведет к невозможности размещения объектов недвижимости. Расстояние от места, где может остановиться пожарная машина, более 50 метров до предполагаемого земельного участка. То есть грубо нарушаются правила противопожарной безопасности.

Из всех представленных документов, это выкопировка из правил землепользования, выкопировка из генерального плана, следует, что отсутствует подъезд к земельному участку. Совершенно отсутствует. Подъезд возможен через другие земельные участки. В ответе по архитектуре и градостроительству было четко указано, что отсутствует подъезд к земельному участку.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка были отражены в постановлении, а именно: указано на отсутствие подъезда к земельному участку и невозможность размещения объекта недвижимости на земельном участке в связи с нахождением земельного участка в охранной зоне газопровода, нарушение требований к форме подготовки схемы (л.д.83-86).

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 9 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа. В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Согласно п.16 ст.11.10 ЗК Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются, среди прочего:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (пункт 1);

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пункт 3).

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 ЗК Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью № кв.м, местоположение: между участками, расположенными по адресам: Российская Федерация, <адрес>, Тосненский муниципальный район, Тосненское городское поселение, <адрес> и <адрес>, <адрес>. Категория земель: земли населённых пунктов. Цель использования: для индивидуального жилищного строительства. К заявлению прилагалась схема земельных участков и список координат характерных точек границы – четыре точки (л.д.45-48).

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.метров, расположенного в кадастром квартале №. Отказ мотивирован следующим образом: образование земельного участка приводит к нерациональному использованию земель, в связи с отсутствием подъезда к земельному участку; невозможность размещения объектов недвижимости в связи с нахождением земельного участка в охранной зоне газопровода низкого давления; схема расположения земельного участка не соответствует форме и требованиям к её подготовке, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не приведена система координат характерных точек границы образуемого земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости (л.д.50).

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.метров, расположенного в кадастром квартале №», в преамбуле постановления слова «на основании п.6 ст.11.9, пп.1, пп.3 п.16 ст.11.10, пп.1 п.8 ст.39.15, пп.2 п.1 ст.39.18» заменить словами «на основании п.6 ст.11.9, пп.1, пп.3 п.16 ст.11.10, пп.1 п.8 ст.39.15, пп.2 п.1 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации», далее по тексту (л.д.51).

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-па отменено постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.метров, расположенного в кадастром квартале №» (с изменениями, внесенными постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па) – л.д.52.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.метров, расположенного в кадастром квартале №. Отказ мотивирован следующим образом: образование земельного участка приводит к нерациональному использованию земель, в связи с отсутствием подъезда к земельному участку; невозможность размещения объектов недвижимости в связи с нахождением земельного участка в охранной зоне газопровода низкого давления; схема расположения земельного участка не соответствует форме и требованиям к её подготовке, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в представленной схеме расположения земельного участка не приведено изображение границ образуемого земельного участка (л.д.53).

Из материалов дела следует, что ФИО1 представил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе (л.д.47-48). Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа он не представил, поскольку к заявлению не был приложен электронный носитель.

Пунктом 6 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 (далее - Требования), установлено, что в схеме расположения земельного участка, в том числе, приводится изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация).

На представленной ФИО1 схеме отсутствует изображение границ образуемого земельного участка, поэтому суд приходит к выводу о том, что данная схема расположения земельного участка не соответствует ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 4 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г., в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

По сообщению комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый ФИО1 земельный участок площадью 1500 кв.м в соответствии с генеральным планом Тосненского городского поселения отнесен: категория земель – земли населённого пункта – г.Тосно, функциональная зона – индивидуальной жилой застройки; в соответствии с правилами землепользования и застройки Тосненского городского поселения отнесен к зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-2). Максимальный размер земельного участка для ИЖС – 0,15 га, минимальный – 0,6 га. Организованный подъезд к участку отсутствует. По испрашиваемому участку проходит охранная зона газопровода низкого давления (л.д.49).

По сообщению филиала в <адрес> общества «Газпром газораспределение <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ вблизи <адрес>а и <адрес> проходит газопровод высокого давления 2-й категории и низкого давления. Охранная зона сетей газораспределения в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) является зона вдоль трасс наружных газопроводов – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии двух метров от оси газопроводов с каждой стороны. В соответствии с пп. «е» п.14 указанных Правил запрещается огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей. В соответствии с Приложением в актуализированной редакции СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» минимальные расстояния от подземных (надземных) газопроводов до зданий и сооружений, расстояние от газопровода высокого давления 2-й категории до фундаментов зданий и сооружений должно составлять не менее 7 метров. Для недопущения нарушений охранных зон газопроводов необходимо вызвать представителя филиала АО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> не менее чем за 3 дня до начала производства работ. Место расположения и глубину заложения газопроводов определить шурфованием вручную (л.д.82).

На представленных административным ответчиком публичной кадастровой карте, выкопировке из генерального плана Тосненского городского поселения <адрес> и выкопировке из правил землепользования и застройки Тосненского городского поселения <адрес> видно, что испрашиваемый земельный участок расположен в глубине территории, не имеет прохода и проезда к <адрес>у и пр-ту Ленина (л.д.56-58). По периметру <адрес>а и пр-та Ленина уже образованы земельные участки, состоящие на кадастровом учёте. Невозможность размещения на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости ввиду отсутствия проезда противоречит разрешенному использованию земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, представленная ФИО1 схема разработана с нарушением предусмотренных п.6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку оспариваемое административным истцом постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па соответствует подпунктам 1 и 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в этой части суд не находит оснований для удовлетворения административного иска. Также суд не находит оснований для признания незаконным постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па, поскольку отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории также соответствует подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; а решение об отказе в предварительном согласовании предоставления этого же земельного участка впоследствии было отменено. Постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па исправляет описку в предыдущем постановлении, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-па отменяет постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-па. Поскольку постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ №-па и от ДД.ММ.ГГГГ №-па исправлена допущенная описка и отменено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления этого же земельного участка, то оснований для признания этих постановлений незаконными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении административного иска к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконными:

постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.метров, расположенного в кадастром квартале 47:26:0608006»;

постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.метров, расположенного в кадастром квартале 47:26:0608006»;

постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об отмене постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.метров, расположенного в кадастром квартале 47:26:0608006» (с изменениями, внесенными постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па)»;

постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.метров, расположенного в кадастром квартале 47:26:0608006».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись