Решение № 12-547/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 12-547/2025

Дело № 12-547/2025

УИД 76RS0014-02-2025-001269-49


РЕШЕНИЕ

г.Ярославль 21 ноября 2025 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Петухов Р.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 15.10.2025 года №300-3389А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 15.10.2025 года №300-3389А/2025, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Из постановления следует, что в 13 часов 52 минуты 03.09.2025 года по адресу: <...>, выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого здания. В 13 часов 35 минут 18.09.2025 года по адресу: <...>, установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившийся в невыполнении или ненадлежащем выполнении работ по содержанию фасадов жилого дома, а также его элементов, предусмотренных правилами благоустройства.

Факт наличия разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого дома зафиксирован 03.09.2025 (Дозор МЗ №01-АА284) и 18.09.2025 (Дозор МЗ № 01-АА284) при помощи специальных(ого) технических(ого) средств(а) работающих(его) в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото-и-киносъемки, видеозаписи, что свидетельствует о неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию объектов капитального строительства, установленных правилами благоустройства.

Таким образом, ФИО1 являющимся(-аяся) правообладателем (лицом ответственным за содержание) жилого дома, нарушен(ы) пункты 1.1, 1.2, 6.1.3, 7.1 Правил благоустройства, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указывает, что в результате проведения первичного и вторичного осмотра здания, и выявление разрушений на фасаде в режиме автоматической фотофиксации, сотрудники Инспекции не сообщали о выявленных недостатках на фасаде здания, тем самым исключили возможность ФИО1 своевременно принять меры к устранению таких разрушений. Поскольку жилой дом является объектом культурного наследия, проведение каких-либо работ на его фасаде запрещено. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что используемое для фиксации предполагаемого правонарушения техническим средством - Дозор МЗ № 01-АА284 функционировало без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, либо оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляло фиксацию в зоне обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, отмене (изменению) не подлежит в связи со следующим.

На основании ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В соответствии с ч.7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее - Правила благоустройства), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Правила благоустройства и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.3 Правил благоустройства).

В силу п.5.1.6 Правил благоустройства, лица, указанные в подпункте 5.1.1 настоящего пункта Правил, обязаны: поддерживать в исправном состоянии фасады и другие отдельные элементы (в том числе входные двери и козырьки, крыльцо и лестницы) домов и иных построек, ограждения домовладения, а при их повреждении (разрушении) или износе (местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и иные подобные разрушения) - производить ремонт и окраску.

В соответствии с п.6.1.3 Правил благоустройства, содержание фасадов зданий (строений и сооружений) включает в себя: проведение поддерживающего текущего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном состоянии размещенных на фасаде объектов (средств) наружного освещения; закрашивание граффити и иных надписей краской одного цвета и фактуры.

Согласно п.7.1 Правил благоустройства, содержание территорий города и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию; устранение нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию в течение 7 дней со дня обнаружения, если иной срок не определен Правилами; принятие мер по поддержанию и сохранению фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства, в том числе элементов фасадов зданий (строений, сооружений), на постоянной основе; устранение выявленных неисправностей, повреждений, разрушений и иных дефектов фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства в течение 14 дней с момента их выявления; удаление не позднее 3 дней с момента выявления афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных в нарушение установленного порядка, а также надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка, на фасадах зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементах благоустройства, на ограждениях или иных элементах внешнего благоустройства.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Правообладателем (лицом ответственным за содержание) жилого дома, расположенного по адресу: <...>, является ФИО1, которая в силу приведенных выше норм Правил благоустройства обязана выполнять мероприятия по содержанию принадлежащего ей имущества. В числе мероприятий, которые обязаны выполнять собственники и пользователи помещений Правилами благоустройства, указаны и мероприятия по периодическому осмотру в целях выявления дефектов на фасаде здания.

Материалами дела подтверждается, что в 13 часов 52 минуты 03.09.2025 года по адресу: <...>, выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого здания. В 13 часов 35 минут 18.09.2025 года по адресу: <...>, повторно выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого здания.

Факт наличия разрушений, повреждений, дефектов на фасаде жилого дома зафиксирован 03.09.2025 (Дозор МЗ №01-АА284) и 18.09.2025 (Дозор МЗ № 01-АА284) при помощи специальных(ого) технических(ого) средств(а) работающих(его) в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото-и-киносъемки, видеозаписи, что свидетельствует о неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию объектов капитального строительства, установленных правилами благоустройства.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Факт автоматической фиксации непосредственно нарушения, допущенного заявителем, подтверждается маршрутными листами для движения транспортных средств по установленным маршрутам для фиксации в автоматическом режиме специальным техническим средством, установленным на транспортном средстве, свидетельством о поверке средства измерений.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что собственник помещений в доме 18/2 по ул. Трефолева г. Ярославля не исполнил обязанность, установленную п.7.1 Правил, по устранению дефектов на фасаде жилого здания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» подтверждена материалами фотофиксации, выполненными в автоматическом режиме, выпиской из ЕГРН.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения-либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

ФИО1 не представлено доказательств того, что ею приняты все возможные меры по надлежащему содержанию фасада жилого дома №18/2 по ул.Трефолева г.Ярославля.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление вынесено в срок, не превышающий двух месяцев со дня выявления административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения не усматриваю оснований для признания его малозначительным.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; обстоятельств дела; имущественного и финансового положения; является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для назначения иного наказания не усматриваю.

Ссылки заявителя о том, что в результате проведения первичного и вторичного осмотра здания, и выявление разрушений на фасаде в режиме автоматической фотофиксации, сотрудники Инспекции не сообщали о выявленных недостатках на фасаде здания, тем самым исключили возможность ФИО1 своевременно принять меры к устранению таких разрушений, при этом жилой дом является объектом культурного наследия, проведение каких-либо работ на его фасаде запрещено, являются несостоятельными, т.к. они правового значения не имеют.

Таким образом, постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 15.10.2025 года №300-3389А/2025 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения данного постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 15.10.2025 года №300-3389А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 -оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В.Петухов