Постановление № 5-1945/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-1945/2017

Дело № 5-1945/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 25 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Ш. ,

представителя по доверенности Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания октябрьского района г. Кирова» К. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу: <...>, материалы административного дела в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова», { ... }

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки исполнения жилищного законодательства, проводимой прокуратурой Октябрьского района г. Кирова по обращениям П. , в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» (далее ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова») выявлены нарушения в части неправомерного начисления платы за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), а именно ООО в отсутствие правовых оснований производило начисление платы за коммунальные услуги собственникам помещений многоквартирного {Адрес изъят}, в том числе собственнику {Адрес изъят} П. Заявитель П. в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} обоснованно вносила плату за коммунальные услуги в ООО «{ ... }». В результате неправомерного начисления платы за ЖКУ в этот же период времени со стороны ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» у П. образовалась задолженность в сумме 6059,19 руб., что в свою очередь повлекло грубое нарушение ее прав на получение мер социальной поддержки при оплате ЖКУ по категории «Член семьи умершего участника Великой Отечественной войны» в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.02.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

{Дата изъята} в адрес ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» прокурором Октябрьского района г. Кирова О. направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства от {Дата изъята} {Номер изъят} со сроком исполнения 30 дней с момента получения указанного представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» представление прокуратуры Октябрьского района г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} рассмотрело, однако указанные нарушения не устранило. Таким образом ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

{Дата изъята} заместителем прокурора Октябрьского района г. Кирова З. в отношении ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Октябрьского района города Кирова Ш. в судебном заседании изложенное в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания г. Кирова» поддержал, на привлечении к административной ответственности Общества за невыполнение предписания прокурора настаивал.

Представитель юридического лица К. в судебном заседании вину Общества не признала, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Просила учесть, что представление прокурора района вытекало из акта проверки государственной жилищной инспекции по Кировской области, которая проводилась в {Дата изъята}по заявлению П. , по результатам которой в адрес Общества также выносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако данное представление было обжаловано в Арбитражном суде Кировской области в части оспаривания его законности, а значит у прокурора района не было законных оснований для вынесения повторного представления по тем же самым фактам и не было законных оснований решать возбуждать дело об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Ш. , представителя юридического лица К. суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре, Закон), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} в прокуратуру Октябрьского района г. Кирова обратилась гр. П. , собственник {Адрес изъят} в {Адрес изъят}. В своем заявлении П. ссылалась на необоснованное начисление платы по ЖКУ со стороны ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в результате чего у нее (П. ) образовалась задолженность по коммунальным платежам в размере долее 6000 рублей, наличие которой лишило её права пользоваться льготами по оплату ЖКУ по категории «Член семьи умершего участника Великой Отечественной войны» в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.02.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». В своем заявлении П. ссылалась, что данное нарушение было выявлено ранее государственной жилищной инспекцией, однако после этого со стороны руководства ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» мер к устранению выявленных нарушений принято не было. Заявитель просила принять меры прокурорского реагирования.

По результатам проверки заявления П. в адрес ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» прокурором района было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства от {Дата изъята} со сроком исполнения в течение месяца со дня поступления представления адресату.

Представление прокурора от {Дата изъята} в установленные сроки и в установленном порядке руководством ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» не обжаловалось, а значит подлежало безусловному исполнению.

Неисполнение законных требований прокурора повлекло существенное нарушение прав гражданина Российской Федерации.

Приведенные факты также подтверждаются представленными прокурором и исследованными в судебном заседании: представлением прокурора Октябрьского района г. Кирова О. об устранении нарушений жилищного законодательства от {Дата изъята} в адрес ООО « Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова»; объяснениями представителя ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» Ж. от {Дата изъята} сопроводительным письмом ООО «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» от {Дата изъята}

Приведенные доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что, юридическое лицо – ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» не выполнило требование прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Действия ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.

При определении вида и размера наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, финансовое положение юридического лица и его отношение к содеянному. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица, суд по материалам дела не усматривает.

На основании изложенного суд считает необходимым назначить ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Общество с Ограниченной ответственностью «Управляющая компания Октябрьского района г. Кирова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд г. Кирова). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Кировской области (Прокуратура Кировской области л/с <***>). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г.Киров, БИК банка: 043304001, расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КБК 41511690010016000140, КПП 434501001, ОКТМО 33701000.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья