Постановление № 5-1568/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-1568/2021

Копия

Дело № 5-1568/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Томск 22 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ильина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая больница» (далее по тексту ОГАУЗ «ТОКБ»), ...,

У С Т А Н О В И Л :

ОГАУЗ «ТОКБ» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией при следующих обстоятельствах:

Правонарушение совершено ОГАУЗ «ТОКБ» около 11.00 часов 10 марта 2021 года по ул.Ивана Черных – 96 в г.Томске, около 15.00 часов 12 марта 2021 года по ул.Ивана Черных – 69/1 в г.Томске, около 14.30 часов 25 марта 2021 года по ул.Ивана Черных – 96/23 в г.Томске.

ОГАУЗ «ТОКБ» в указанное время в г.Томске в зданиях № 96, № 69/1, № 96/23, расположенных по ул.Ивана Черных – 96 в г.Томске, осуществляло не связанную с извлечением прибыли медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, установленных п.п.«а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291, а именно допустило отсутствие: в необходимом количестве противопролежных матрасов в кардиологическом отделение с палатой реанимации и интенсивной терапии (имеется только 3 штуки на 96 коек); оборудования – лупы ручная в терапевтическом отделении; системы палатной сигнализации, монитора прикроватного, включающего контроль частоты сердечных сокращений, контроль частоты дыхания, контроль насыщения гемоглобина кислородом (пульсоксиметрия) в хирургическом отделении; ларингоскопа светодиодного, монитора с функциями электрокардиографа, измерения артериального давления, пульсоксиметрии, капнографии, контроля частоты дыхательных движений, дефибриллятора -монитора со встроенным кардиостимулятором, стола гипсовочного в отделении травматологии и ортопедии; урофлометра, набора инструментов для гибкой цистоскопии в урологическом отделении; системы палатной сигнализации, помпы для энтерального питания, стола для мытья и переодевания пациентов, передвижного, противопролежного матраса, монитора прикроватного, включающего контроль частоты сердечных сокращений, контроль частоты дыхания, контроль насыщения гемоглобина кислородом (пульсоксиметрия), стола операционного хирургического, весов напольных электронных, ростометра в ожоговом отделении для взрослых; ретинальной камеры для проведения флюоресцентной энгиографии, эндотелиального микроскопа, аберометра, кератографа, комплекса для ЭФИ в офтальмологическом кабинете консультативно – диагностического отделения; портативного транспортного инкубатора для новорожденных с тележкой-каталкой (с наличием встроенных батарей с автономностью работы не менее 1,5 часов, с принудительным воздушным обогревом, с автоматической регулировкой температуры, с сигналом тревоги при повышении критической температуры пациента, монитора пациента неонатального (с мониторными отведениями, с функциями неинвазивного измерения артериального давления, капнометрии, пульсоксиметрии, температуры, с возможностью подкючения к компьютеру, со встроенным принтером), аппарата искусственной вентиляции легких для новорожденных (может быть встроенным в инкубатор), с одноразовым комплектом фильтров для дыхательного контура, с комплектом системы для ингаляции кислорода – маска и трубка (взрослый и детский), с набором дыхательных контуров.

В судебное заседание, назначенное на 22 июля 2021 года, участники производства по делу не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, вследствие чего на основании ст.25.1, 25.4-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие.

Законный представитель ОГАУЗ «ТОКБ» ФИО1 выразил согласие с приведенными нарушениями лицензии.

Судья считает вину ОГАУЗ «ТОКБ» в совершении описанного административного правонарушения доказанной и основывает свои выводы о его виновности на следующих доказательствах:

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, уставу и свидетельствами о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц и постановке на учет в налоговом органе, лицензии № ЛО-70-01-002758 от 07 сентября 2020 года, ОГАУЗ «ТОКБ» осуществляет медицинскую деятельность.

На основании распоряжения № П70-11/21 от 24 февраля 2021 года в отношении ОГАУЗ «ТОКБ» проведена плановая выездная проверка

Как видно из акта проверки № 11 от 06 апреля 2021 года, выписок из оборотных ведомостей, карт вызова скорой медицинской помощи, ОГАУЗ «ТОКБ» около 11.00 часов 10 марта 2021 года по ул.Ивана Черных – 96 в г.Томске, около 15.00 часов 12 марта 2021 года по ул.Ивана Черных – 69/1 в г.Томске, около 14.30 часов 25 марта 2021 года по ул.Ивана Черных – 96/23 в г.Томске допустило отсутствие: в необходимом количестве противопролежных матрасов в кардиологическом отделение с палатой реанимации и интенсивной терапии (имеется только 3 штуки на 96 коек); оборудования – лупы ручная в терапевтическом отделении; системы палатной сигнализации, монитора прикроватного, включающего контроль частоты сердечных сокращений, контроль частоты дыхания, контроль насыщения гемоглобина кислородом (пульсоксиметрия) в хирургическом отделении; ларингоскопа светодиодного, монитора с функциями электрокардиографа, измерения артериального давления, пульсоксиметрии, капнографии, контроля частоты дыхательных движений, дефибриллятора -монитора со встроенным кардиостимулятором, стола гипсовочного в отделении травматологии и ортопедии; урофлометра, набора инструментов для гибкой цистоскопии в урологическом отделении; системы палатной сигнализации, помпы для энтерального питания, стола для мытья и переодевания пациентов, передвижного, противопролежного матраса, монитора прикроватного, включающего контроль частоты сердечных сокращений, контроль частоты дыхания, контроль насыщения гемоглобина кислородом (пульсоксиметрия), стола операционного хирургического, весов напольных электронных, ростометра в ожоговом отделении для взрослых; ретинальной камеры для проведения флюоресцентной энгиографии, эндотелиального микроскопа, аберометра, кератографа, комплекса для ЭФИ в офтальмологическом кабинете консультативно – диагностического отделения; портативного транспортного инкубатора для новорожденных с тележкой-каталкой (с наличием встроенных батарей с автономностью работы не менее 1,5 часов, с принудительным воздушным обогревом, с автоматической регулировкой температуры, с сигналом тревоги при повышении критической температуры пациента, монитора пациента неонатального (с мониторными отведениями, с функциями неинвазивного измерения артериального давления, капнометрии, пульсоксиметрии, температуры, с возможностью подкючения к компьютеру, со встроенным принтером), аппарата искусственной вентиляции легких для новорожденных (может быть встроенным в инкубатор), с одноразовым комплектом фильтров для дыхательного контура, с комплектом системы для ингаляции кислорода – маска и трубка (взрослый и детский), с набором дыхательных контуров.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, судья считает, что они получены с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, согласуются друг с другом.

Судья считает доказанным факт осуществления ОГАУЗ «ТОКБ» не связанной с извлечением прибыли медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, приведенных выше при описанных выше обстоятельствах.

В основу своих выводов о виновности ОГАУЗ «ТОКБ» судья принимает сведения, содержащиеся в акте проверки от 06 апреля 2021 года, поскольку они последовательны и подтверждены и другими приведенными выше письменными материалами дела. Оснований не доверять данным доказательствам судья не усматривает и признает их достоверными. Плановая выездная проверка деятельности ОГАУЗ «ТОКБ» проведена должностным лицом на основании распоряжения № П70-11/21 от 24 февраля 2021 года в рамках государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. В ходе судебного разбирательства не установлено нарушений порядка проведения данных мероприятий.

Действия ОГАУЗ «ТОКБ» судья квалифицирует по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно.

При этом судья исходит из следующего:

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ № 291 от 16 апреля 2012 года «О лицензировании медицинской деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.4, подп.«а, б, в» п.5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п.«а» п.5 указанного Постановления Правительства РФ № 291 от 16 апреля 2012 года лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, соблюдение порядков оказания медицинской помощи, а именно обязано обеспечить:

- наличие оборудования (Приказы Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 918н и № 923н, Минздрава России от 12 ноября 2012 года № 901н, 902н, 907н и 559н, Минздрава России от 20 июня 2013 года № 388н);

- кардиологическое отделение с палатой реанимации и интенсивной терапии должно быть оснащено противопролежневыми матрасами в количестве 1 штуки на три койки (приложение № 13 приказа Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 918н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями»;

- терапевтическое отделение должно быть оснащено лупой ручной в количестве 1 штука Исходя из (приложение № 6 приказа Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия»);

- отделение травматологии и ортопедии должно быть оснащено: ларингоскопом светодиодным в количестве 2 штук, монитором с функциями электрокардиографа, измерения артериального давления, пульсоксиметрии, капнографии, контроля частоты дыхательных сокращений в количестве 1 штука, дефибриллятором-монитором со встроенным кардиостимулятором в количестве 1 штука (приложение № 9 приказа Минздрава России от 12 ноября 2012 года № 901н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия»);

- урологическое отделение должно быть оснащено урофлоуметром в количестве одного на отделение, набором инструментов для гибкой цистоскопии в количестве двух штук на отделение (приложение № 9 приказа Минздрава России от 12 ноября 2012 года № 907н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология»);

- ожоговое отделение для взрослых должно быть оснащено системой палатной сигнализации в количестве одной штуки на отделение, помпой для энтерального питания в количестве не менее 2 штук, столом для мытья/переодевания пациентов передвижного в количестве не менее 1 штуки, противопролежными матрасами в количестве не менее 3 штук, монитором прикроватным, включающим контроль частоты сердечных сокращений, контроль частоты дыхания, контроль насыщения гемоглобина кислородом (пульсоксиметрия) в количестве не менее 1 штуки, столом операционного хирургического в количестве не менее 1 штуки, весов напольных электронных и ростометра в количестве 1 штуки (приложение № 3 приказа Минздрава России от 12 ноября 2012 года № 559н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «хирургия (комбустиология)»);

- офтальмологический кабинет консультативно – диагностического отделения должен быть оснащен ретинальной камерой для проведения флюоресцентной энгиографии, эндотелиального микроскопа, аберометра, кератографа, комплекса для ЭФИ в количестве 1 штуки (приложение № 9 приказа Минздрава России от 12 ноября 2012 года № 902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты»);

- отделение скорой медицинской помощи должно быть оснащено портативным транспортным инкубатором для новорожденных с тележкой-каталкой (с наличием встроенных батарей с автономностью работы не менее 1,5 часов, с принудительным воздушным обогревом, с автоматической регулировкой температуры, с сигналом тревоги при повышении критической температуры пациента, монитором пациента неонатальным (с мониторными отведениями, с функциями неинвазивного измерения артериального давления, капнометрии, пульсоксиметрии, температуры, с возможностью подкючения к компьютеру, со встроенным принтером), аппаратом искусственной вентиляции легких для новорожденных (может быть встроенным в инкубатор), с одноразовым комплектом фильтров для дыхательного контура, с комплектом системы для ингаляции кислорода – маска и трубка (взрослый и детский), с набором дыхательных контуров в количестве 1 штуки (приложения № 2 и № 5 приказа Минздрава России от 20 июня 2013 года № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи»).

В ходе судебного разбирательства доказано грубое несоблюдение ОГАУЗ «ТОКБ» указанных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При назначении ОГАУЗ «ТОКБ» административного наказания судья учитываются характер совершенного административного правонарушения, создающего реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имущественное и финансовое положение данного юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения и его последствий, обусловленных причинами его совершения, неблагоприятным имущественным положением ОГАУЗ «ТОКБ», характера его деятельности, направленного на оказание медицинской помощи населению с учетом сложной эпидемиологической обстановкой на территории г.Томска, связанной с распространением новой коронавирусной инфекцией, судья признает данные обстоятельства исключительными и назначает административный штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Томская областная клиническая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст.ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Томской области (л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 701701001 Расчетный счет: <***>, к/сч: 40102810245370000058, банк получателя: Отделение Томск, БИК: 016902004, ОКТMО: 69701000, КБК: 06011601191010020140, назначение платежа: штраф, взыскиваемый по решению судебных органов за административное правонарушение.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья А.А. Ильина

Копия верна.

Судья А.А. Ильина

Секретарь А.А. Оюн

«__» ____________ 2021 года

Подлинник решения хранится в деле № 5-1568/2021 в Октябрьском районном суде г.Томска.