Решение № 2А-189/2019 2А-189/2019~М-1609/2019 М-1609/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-189/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2019-000243-19

14 июня 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Суворова С.А., при секретаре судебного заседания – Дмитриевой С.С., с участием административного истца ФИО1 и представителя начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю», связанных с невозмещением командировочных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором оспорил действия начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» (далее – филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК»), связанные с невозмещением командировочных расходов, в виде суточных по 300 рублей за каждые сутки, в период с 15 октября по 30 ноября 2018 года, включительно, поскольку питанием в указанный период он не обеспечивался.

В судебном заседании административный истец пояснил, что ранее он проходил службу на должности <данные изъяты> в войсковой части №. На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он был назначен на воинскую должность – <данные изъяты> войсковой части №, в связи с чем, был направлен в командировку в эту часть, в которой находился в период с 15 октября по 30 ноября 2018 года, включительно, проверяя правильность ведения кадровой работы, принимая дела по новой должности, проводя инструктаж и обучение офицеров по ведению кадровой работы в подчинённых частях, а также оказывал помощь в формировании подразделений. С 1 декабря 2018 года он был включён в списки личного состава войсковой части № и приступил к обязанностям по воинской должности.

В феврале 2019 года он составил авансовый отчёт, а в дальнейшем был издан соответствующий приказ командира войсковой части № о возмещении ему командировочных расходов, которые были направлены в филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», вместе с тем, должностным лицом указанного филиала в возмещении таких расходов было отказано.

На основании изложенного, административный истец просил признать вышеуказанные действия начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» связанные с отказом в возмещении суточных за указанный период незаконными, кроме того, ссылаясь на необеспечение его в этот период питанием, просил возложить на ответчика обязанность возместить ему командировочные расходы, в виде суточных по 300 рублей за каждые сутки, в период с 15 октября по 30 ноября 2018 года, включительно, а всего за 47 суток в сумме 14 100 рублей, а также судебные расходы связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» ФИО2 требования административного иска не признала, пояснив что направление ФИО1 в другой населённый пункт не является командировкой, кроме того, он исполнял обязанности по приёму дел и должности, на которую в последствии был назначен, в связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии контракта с ФИО1 был заключен такой контракт сроком на 1 год, с 23 июня 2018 года по 22 июня 2019 года.

На основании выписки из указаний командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> поступило распоряжение о направлении ФИО1 для исполнения обязанностей по должности - <данные изъяты> войсковой части №.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был назначен на должность – <данные изъяты> войсковой части №.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на основании указания командира войсковой части № убыл в командировку для формирования подразделений и в распоряжение командира войсковой части №, в которой находился в период с 15 октября по 1 декабря 2018 года, при этом имеется отметка о том, что бесплатным питанием он не обеспечивался.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлено возмещение расходов связанных с нахождением в командировке.

Из авансового отчёта и приложенных к нему документов усматривается, что ФИО1 были понесены расходы, связанные с нахождением в войсковой части № в сумме 14100 рублей.

Из ответа должностного лица филиала № «ФКУ УФО МО РФ по ПК» усматривается, что авансовый отчёт ФИО1, в качестве суточных в командировке не был принят и возвращён в адрес командира войсковой части 92088, поскольку отсутствуют основания для направления административного истца в такую командировку.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, служебной командировкой признается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Согласно подп. «е» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее Порядка), не считаются командировками поездки военнослужащих, временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в другие населенные пункты.

На основании вышеизложенных положений Закона, направление административного истца в другой населенный пункт вне пункта постоянной дислокации части, была обусловлена необходимостью комплектования воинских подразделений, то есть фактическим исполнением обязанностей по должности на которую он был назначен (по приёму дел и должности, обучению кадровой работе личного состава подчинённых воинских частей и т.д.), кроме того, в день убытия ФИО1 в войсковую часть № состоялся приказ командира войсковой части № о фактическом назначении его на должность, то суд полагает, что с учётом характера этого мероприятия, оно не являлось командировкой, в связи с чем административный иск является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Довод административного истца об исполнении им специального задания является несостоятельным и опровергается установленными в судебном заседании обстоятельствами исполнения им в указанный период обязанностей по должности на которую он был назначен.

В соответствии с п. 1 ст. 111 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении требований административного истца, не подлежат взысканию в его пользу и понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю», связанных с невозмещением командировочных расходов, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 15 июня 2019 г.

Судья