Решение № 2-318/2024 2-318/2024~М-222/2024 М-222/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-318/2024

11

Дело №2-318/2024

УИД42RS0003-01-2024-000361-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего: судьи Левиной Т.А.,

при секретаре: Светлаковой Е.В.,

с участием прокурора Родак К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском Кемеровской области 3 июня 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Берёзовского городского округа об обязании обеспечить холодным водоснабжением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, после уточнения исковых требований, просят обязать администрацию Берёзовского городского округа обеспечить холодным водоснабдением земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> путем строительства центрального водопровода в срок до 01.11.2025.

Требования обоснованы тем, что истцы семья Сучковых является многодетной и состоит из шестерых человек: ФИО2 – отец, ФИО1 – мать, <данные изъяты> - сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 - сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 - сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Березовского городского округа № от 23.06.2021, истцам был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, под индивидуальную жилую застройку, как гражданам, имеющим трех и более детей.

Истцы надлежащим образом произвели государственную регистрацию прав на земельный участок.

На предоставленном истцам земельном участке, отсутствует холодное водоснабжение, поскольку на <адрес> нет центрального водопровода. <адрес> не оборудована инженерной централизованной системой холодного водоснабжения. При этом на указанной улице не обеспечены надлежащие водопроводные сети, вследствие чего, водоснабжение жителей данной улицы не организовано, вода жителям не подаётся. При этом, Администрация Березовского городского округа в добровольном порядке не исполняет возложенную на неё обязанность по организации водоснабжения.

Из-за отсутствия центрального водопровода, истцы не имеют возможности завершить строительство дома, по этой причине истцы вынуждены арендовать жилье, неся дополнительные расходы.

Истцы обращались в администрацию Березовского городского округа. Из переписки между администрацией, ООО «Березовские коммунальные системы» (ООО «БКС»), ОАО «СКЭК» следует, что технологическое присоединение возможно только после выполнения следующих работ: увеличение диаметра трубопровода от <адрес> (ВКм-181) до <адрес> с Ду 32 мм на Ду 63 мм., ориентировочной протяженностью 190,0 м. Однако, при этом в своем письме в адрес ОАО «СКЭК» исполняющий обязанности главы Березовского городского округа указывает на то, что согласно актуализированной схемы водоснабжения и утвержденной главой Березовского городского округа по <адрес> диаметр трубопровода составляет 63 мм (инв. №) и по <адрес> - 63 мм (инв. №); и обе эти трубы находятся в аренде ОАО «СКЭК». В этом же письме требует от руководства ОАО «СКЭК» разъяснить о причинах отказа выдачи технических условий на подключение (технологическое присоединение) жилого дома ФИО1 к сетям водоснабжения по <адрес>.

Таким образом, ООО «БКС» (структурное подразделение ОАО «СКЭК») в качестве причины отказа в выдаче тех условий подключения необоснованно и недостоверно ссылается на несоответствующий диаметр трубы (32 мм), тогда как на самом деле диаметр составляет 63 мм, согласно схеме в администрации.

Фактически по <адрес> нет центрального водопровода и нет никакой трубы на 63 мм, но есть трубы на 32 мм, которые люди фактически сами смонтировали.

Кроме того, ООО «БКС» предоставило смету, согласно которой они готовы провести водопровод к участку истцов по <адрес> за счет истцов, при этом стоимость работ составит около 1 400 000 (один миллион четыреста тысяч) рублей.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от 14.11.2023 сроком на один год, с исковыми требованиями согласилась частично, обстоятельства, изложенные в иске не оспаривала.

Представитель третьего лица ООО «БКС» ФИО7, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица КУМИ Берёзовского городского округа Антонова Г.К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица ОАО «СКЭК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что истцом была подана заявка от 03.07.2023 на подключение к сетям централизованного холодного водоснабжения объекта расположенного по адресу <адрес>. В ходе рассмотрения данной заявки было установлено, что сеть холодного водоснабжения, проложенная по <адрес> (Вкм-181) до <адрес> имеет фактический диаметр 32 мм и в случае подключения объекта по <адрес> будет создан дефицит пропускной способности трубопровода холодного водоснабжения. Данный трубопровод холодного водоснабжения находится на праве собственности в Берёзовского городского округа.

«Правила технологического присоединения» определяют техническую возможность присоединения следующими свойствами:

Пункт 44. Техническая возможность подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (из водоотведения имеется при одновременном соблюдении следующих условий исключением подключения, осуществляемого в рамках уступки права на использован мощности (нагрузки):

а) наличие свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объект _ централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (из 1 водоотведения;

б) наличие резерва пропускной способности водопроводных и (или) канализационных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объема горячей или холодной воды и (ими отведение необходимого объема сточных вод для обеспечения требуемой заявитем мощности (нагрузки);

в) сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерата требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, единых договоров холодное водоснабжения и водоотведения, содержащих обязанности исполнителя по обеспечению водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты которых на дату получена запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении подключены к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров о подключении для заявителей, с которыми ранее заключены договоры о подключении, а так же обеспечение выполнения выданных ранее иным лицам в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил технических условий, срок действия которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении не истек;

г) наличие возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды и отведения сточных вод с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых или реконструируемых исполнителем в рамках исполнения договора о подключении.

Пункт 45. При несоблюдении любого из условий, указанных в пункте 44 настояв: Правил, техническая возможность подключения отсутствует.

Пункт 48. При отсутствии технической возможности подключения на момент обращения заявителя с заявлением о подключении и при отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о подключении обязан направить заявителю (за исключением заявителей, указанных в пункте 47 настоящих Правил) письменное извещение об отсутствии технической возможности подключения и отсутствии в инвестиционной программе исполнителей мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, с предложением о внесении заявителем платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке с учетом необходимости реализации мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения подключаемого объекта (за исключением отсутствия технической возможности подключения при несоблюдении условий, указанных в подпункте "г" пункта 44 настоящих Правил).

Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения от исполнителя извещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обязан направить исполнителю письменный ответ с указанием о выборе заявителем одного из следующих вариантов решений:

о согласии с предложением о внесении платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке;

об отказе от предложения о внесении платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке, с внесением в этом случае платы за подключение, рассчитанной исходя из тарифа на подключение, и с осуществлением мероприятий по подключению после внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя;

об отказе от подключения подключаемого объекта.

В случае получения исполнителем от заявителя письменного ответа с отказом от подключения подключаемого объекта, а также в случае, если заявителем в течение 5 рабочих дней со дня получения от исполнителя извещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, не направлен исполнителю письменный ответ, содержащий информацию о выборе заявителем одного из вариантов решений, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, заявление о подключении, поданное заявителем, аннулируется.

В соответствии с выше изложенными нормами было установлено отсутствие технической возможности подключения объекта <адрес> к сетям централизованного холодного водоснабжения, о чем письмом от 05.07.2023 было сообщено Истцам.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение жилых домов и объектов социальной инфраструктуры.

В силу ст.12Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечениядействий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ст. 2).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, организация в границах муниципального, городского округа …водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона №131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии сКонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №131-Ф3 полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфереводоснабженияи водоотведения предусмотрены Федеральным законом «Оводоснабжениии водоотведении».

Согласно п.4 ст.2Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федерального закона № 416-ФЗ) подводоснабжениемпонимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных системхолодного водоснабжения (холодноеводоснабжение).

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению (п.п. 1,7, ч.2 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:

1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;

3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;

4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация водоснабжения населения…

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «Оводоснабжениии водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке, имеют четверых малолетних детей: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются многодетной семьей.

Постановлением администрации Берёзовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО21 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства дома индивидуальной жилой застройки.

Как следует из искового заявления, на предоставленном истцам земельном участке, отсутствует холодное водоснабжение, поскольку на <адрес> нет центрального водопровода. <адрес> не оборудована инженерной централизованной системой холодного водоснабжения. При этом на указанной улице не обеспечены надлежащие водопроводные сети, вследствие чего, водоснабжение жителей данной улицы не организовано, вода жителям не подаётся.

05.08.2021 С-вы обратились в ОАО «СКЭК» с заявкой о выдаче технических условий. 15.09.2021 ОАО «СКЭК» выданы технические условия на подключение № 51/ТУ, согласно которым водоснабжение индивидуального жилого дома по <адрес> предусмотрено от полиэтиленового водопровода D 63 мм, расположенного в районе <адрес>.

03.07.2023 в ОАО «СКЭК» от Сучковых поступила повторная заявка № 1765. Ввиду отсутствия технической возможности (требуется выполнить переукладку трубопровода от <адрес> (ВКм-181) до <адрес> с увеличением диаметра ОАО «СКЭК» 05.07.2023.

Согласно представленным ОАО «СКЭК» сведениям по <адрес> фактически проложен водопровод Ду 25 мм и часть жилых домов подключены к сети холодного водоснабжения, при возможном подключении жилого дома по <адрес> возникнет дефицит пропускной способности участка трубопровода от <адрес> (ВКм-181) до <адрес>.

Согласно ответа ОАО «СКЭК» от 25.07.2023, техническая возможность для подключения объекта капитального строительства к сети холодного водоснабжения отсутствует в виду отсутствия резерва пропускной способности близ лежащего водопровода по <адрес> Данный участок трубопровода имеет фактическую пропускную способность 6,92 м3 /сут. Фактическая нагрузка существующих абонентов подключенных к данному трубопроводу составляет 6,67 м3 /сут. Поэтому при подключении дополнительной нагрузки возникает дефицит пропускной способности и недостаточный напор у уже присоединенных абонентов.

Для подключения данного объекта капитального строительства требуется выполнить переукладку трубопровода от <адрес> (ВКм-181) до <адрес> с увеличением диаметра протяженностью 190м.

Согласно ч.13 ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 №416-03 «О водоснабжении и водоотведении» плата за технологическое присоединение рассчитывается, исходя из установленных тарифов на технологическое присоединение с учетом величины подключаемой нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных сетей к централизованным сетям водоснабжения, то есть как сумма произведения тарифа за протяженность на расстояние от централизованных сетей до границ земельного участка заявителя и произведения тарифа за подключаемую нагрузку.

Тарифы на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения ОАО «СКЭК» на подключаемую нагрузку на территории Березовского городского округа установлены Постановлением РЭК Кузбасса от 28.12.2021 №942 «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания».

Согласно п.1.2. Положения об Администрации Березовского городского округа, утвержденного решением № 184 Совета народных депутатов Березовского городского округа 30.07.2020, Администрация БГО является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Березовский городской округ, который наделяется Уставом Березовского городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области - Кузбасса.

Согласно п. 1.6 Положения - Администрация Березовского городского округа в соответствии с действующим законодательством и Уставом Березовского городского округа входит в структуру органов местного самоуправления Березовского городского округа.

Исходя из п. 1.9. Положения Администрация Березовского городского округа как юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно части 1 статьи 10 Устава Березовского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, принятого решением Совета народных депутатов Березовского городского округа от 19.10.2017 № 389, к вопросам местного значения Березовского городского округа относятся: … 4) организация в границах Березовского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ;

В соответствии с частью 1 статьи 12 Устава в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Березовского городского округа обладают следующими полномочиями: …7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Согласно статьи 42 Устава: к полномочиям администрации Березовского городского округа в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством относятся: 18) организация в границах Березовского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, … 22) утверждает схему водоснабжения и водоотведения Березовского городского округа.

30.01.2024 между администрацией Берёзовского городского округа (заказчик) и <данные изъяты> (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 2023.0110, по условиям которого подрядчик обязуется оказать услуги по выполнению работ на проектные и изыскательские работы по объекту: «строительство водопроводных сетей в центральном микрорайоне по улицам: <адрес> в Берёзовском городском округе», в соответствии с заданием и сдать их результаты заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить их. Срок выполнения в течение 165 дней с даты заключения контракта.

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что до настоящего времени Администрацией Березовского городского округа не принято мер по проведению инженерных изысканий, разработке проектно-сметной документации для строительства водопроводной сети по <адрес>, а также иных мероприятий, направленных на строительство сетей водоснабжения.

Учитывая вышеизложенное, а также требования вышеприведенного закона, суд считает достоверно установленным в судебном заседании, что выявленные нарушения свидетельствует о ненадлежащем выполнении Администрацией Березовского городского округа обязанностей в сфере водоснабжения, что влечет нарушение конституционных права граждан, в том числе, несовершеннолетних граждан, на жизнь, здоровье, на благоприятные и безопасные условия проживания, на получение коммунальных услуг по водоснабжению, в том числе, обеспечение питьевой водой, соответствующей санитарным требованиям и нормам в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2, ФИО1 являются обоснованными, суд считает необходимым обязать Администрацию Берёзовского городского округа Кемеровской области выполнить мероприятия по строительству и подключению сетей холодного водоснабжения земельный участок по <адрес> Березовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требования истцов об установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий, суд полагает, что заявленный истцами срок - до 01.11.2025 является достаточным для совершения вышеуказанным действий, данный срок является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Берёзовского городского округа об обязании обеспечить холодным водоснабжением, удовлетворить.

Обязать Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области, (<данные изъяты>), в срок до 01.11.2025 выполнить мероприятия по строительству и подключению сетей холодного водоснабжения земельный участок по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Берёзовский областной суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Левина

Решение в окончательной форме принято 08.06.2024.