Постановление № 5-101/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-101/2018

К делу № 5-101/2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новокубанск 06 сентября 2018 года

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Симанчев Геннадий Федорович, с участием: представителя юридического лица – Акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, предоставившей доверенность № 295 от 22 марта 2018 года; при секретаре Гутник Т. М., рассмотрев в открытом судебном заседании, поступившее из Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, Технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, как юридическое лицо, совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах:

При проведении государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, Технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) ФИО2 мероприятий по контролю (надзору) на объекте – сеть газопотребления предприятия им. П.Я. Штанько, расположенном в Краснодарском крае, Новокубанском районе, ст. Бесскорбная, принадлежащем и находящимся в эксплуатации Акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) в период с 01 июня 2018 года по 28 июня 2018 года в области промышленной безопасности, а именно: 1. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» не переработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах в соответствии с «Положением о порядке разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» (не содержит характеристику объектов, характеристики аварийности и травматизма объекте). 2. В соответствии с ч.1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 76 технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, п.п. 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не установлена возможность дальнейшей эксплуатации здания пекарни, данные о продолжительности эксплуатации в проектной документации отсутствуют, предельные сроки дальнейшей эксплуатации не определены. 3. В соответствии с ч. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 76 технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, п.п. 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не установлена возможность дальнейшей эксплуатации здания котельной гаража, данные о продолжительности эксплуатации в проектной документации отсутствуют, предельные сроки дальнейшей эксплуатации не определены. 4. В соответствии с п. 2 ст. 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не проводятся периодические осмотры, контрольные проверки и мониторинг состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения дымовой трубы пекарни. В процессе эксплуатации не обеспечена безопасная эксплуатация дымовой трубы (не представлена документация подтверждающая проведение выше перечисленных работ). 5. В соответствии с п. 2 ст. 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не проводятся периодические осмотры, контрольные проверки и мониторинг состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения дымовой трубы котельной гаража. В процессе эксплуатации не обеспечена безопасная эксплуатация дымовой трубы (не представлена документация подтверждающая проведение выше перечисленных работ). 6. В соответствии с ч. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 76 технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; п.п. 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не установлена возможность дальнейшей эксплуатации ШГРП АБЗ, данные о продолжительности эксплуатации в проектной документации отсутствуют, предельные сроки дальнейшей эксплуатации не определены. 7. В соответствии с ч. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

пункта 76 технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, п.п. 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не установлена возможность дальнейшей эксплуатации ШГРП пекарни, данные о продолжительности эксплуатации в проектной документации отсутствуют, предельные сроки дальнейшей эксплуатации не определены. 8. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 ФНП приказа Ростехнадзора от 15 ноября 2013 г. № 542 допущены к применению манометры, не прошедшие периодическую метрологическую поверку. 9. В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» персонал, задействованный при эксплуатации опасных производственных объектов, не удовлетворяет соответствующим квалификационным требованиям. Не проведена периодическая проверка знаний в объеме производственных инструкций. 10. В соответствии со ст. 10 Федерального закона №116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.4, 9 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, п. 71 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870 отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями либо наличие собственных, создаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, а также наличие нештатного аварийно-спасательного формирования. 11. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности, опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 г. № 542, п. 71 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» не проводится техническое обслуживание сети газопотребления, обеспечивающее содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии (отсутствуют записи в журналах по техническому обслуживанию ШГРП и обхода газопроводов). 12. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности, опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 г. № 542, пункта 70 «е» «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010г. № 870, не удовлетворительно выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание в исправном и безопасном состоянии газопровода высокого давления, повреждено изоляционное покрытие (окраска) металла трубы, ШГРП АБЗ, ШГРП котельной гаража, пекарни.

Представитель юридического лица – Акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании предоставила письменное объяснение, в котором фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, признала виновность представляемого ею юридического лица, как и не оспаривала квалификацию инкриминируемых деяний, просив назначить наказание в виде штрафа с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ (л.д. 37-40), в дальнейшем, при отложении судебного заседания, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Виновность юридического лица – Акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 138-97-19 от 28 июня 2018 года, актом проверки № 107-97-19, распоряжением о проведении проверки от 29 мая 2018 года, иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки факты и обстоятельства, со ссылкой на действующее законодательство, подтверждают факты допущенных нарушений, описание которых приведено выше.

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица – Акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств дела, исследованных доказательств судья находит виновность Акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, как юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Представителем Акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева предоставлены документы (л.д. 37-204), позволяющие при назначении наказания применить часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, санкцию данной нормы административного законодательства, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, назначить наказание, с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере ста тысяч (100000) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) ИНН <***>; КПП 230901001; Счет 40101810300000010013, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК банка 040349001; КБК 49811690050056000140; ОКАТО 03401000000. Назначение платежа: ФИО (гражданин, должностное лицо, юридическое лицо, номер и дата постановления по делу об административном правонарушении).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Г.Ф. Симанчев