Решение № 2-1525/2018 2-1525/2018 ~ М-933/2018 М-933/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1525/2018

Дело № 2- 1525/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что 05.12.2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 22.01. 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по п.п. 1 и п.п.2 ч. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на пенсию, по Списку №1 и по Списку №2.

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж некоторые периоды работы истца, в том числе с 31.07.1986 по 30.04.1987 в качестве аппаратчика абсорбции в цехе аммофос, с 01.05.1987 по 18.01.1993 аппаратчиком сушки 4 разряда в опытном цехе по переработке фосфогипса на сернистый газ в процессе производства серной кислоты в Кингисеппском Ордена Трудового Красного знамени АООТ «Фосфорит», так как архивная справка не содержит сведений о том, что ФИО1 был занят полный рабочий день непосредственно в производствах, указанных в подразделе «А» Списка №1. Льготная справка не содержит дату ее выдачу, поэтому она недействительна.

Полагая отказ пенсионного фонда незаконным, истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные выше периоды работы по Списку №1, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2018 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что он работал на производстве минеральных удобрений и переработке отходов химического производства. В стране это было единственное предприятие, которое занималось таким производством. В цехе аммофоса из сырья апатит делали удобрение аммофос. Он в качестве аппаратчика абсорбции в цехе аммофос занимался очисткой воздуха от сернистых газов, фосфатов. В опытном цехе по переработке фосфогипса на сернистый газ в процессе производства серной кислоты занимались переработкой побочного элемента серной кислоты – фосфогипса. Его растворяли в воде, высушивали и сжигали в печах.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, указав, что спорные периоды работы истца не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по доводам, изложенным в решение ответчика, так как должность истца по трудовой книжке отсутствует в Списке №1. При включении спорных периодов в специальный стаж на дату наступления 50 лет ему достаточно стажа по Списку №1 с учетом учебы в училище (10 лет).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 вступил в силу ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным ФЗ в части, не противоречащей этому ФЗ.

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии со ст.30 пп.2 ч.1 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 :

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно абзацам 3 подпунктов "а и б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей,специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно подпункту "а" пункта 3 данного Постановления, в отношении периодов работы, указанных в абзацах третьих подпунктов "а и б" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В подпункте «з» Положения указано обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования.

Согласно раздела VIII Химическое производство Списка № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 г. N 10, указаны все рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической промышленности, и занятые полный рабочий день в производствах: минеральных органических кислот, их соединений, производных, минеральных удобрений. (подпозиция 1080А010 в позиции 1080А000 – 17541).

Работа в химическом производстве по производству минеральных удобрений указана и в Списке №1, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

При исчислении специального стажа применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

Как установлено судом, 05.12.2017 года ФИО1, **.**. года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) от 22.01.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по п.п. 1 ч. 1 ст. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочную пенсию. Специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости на 05.12.2017 года по Списку №1 составил 2 года 10 месяцев 3 дн.; специальный суммированный стаж, дающий право на назначение пенсии по Списку №2 составил 10 лет 10 месяцев 23 дн., страховой стаж на 05.12.2017 года – 28 лет 03 мес. 11 дней /л.д. 6 -7/.

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж спорные периоды работы истца в Кингисеппском Ордена Трудового Красного знамени АООТ «Фосфорит», так как архивная справка не содержит сведений о том, что ФИО1 был занят полный рабочий день непосредственно в производствах, указанных в подразделе «А» Списка №1. Льготная справка не содержит дату ее выдачу, поэтому она недействительна.

Ответчиком включены в специальный стаж истца по Списку №1 периоды работы в 2008, 2009, 2010 г.г. в должности обрубщика, занятого на обработке литья в ЗАО «Завод Точлит».

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

В случае отсутствия трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 1.09.1983 по 19.07.1986 учился в СПТУ №218 г.Кингисепа.

С 31.01.1986 года принят в цех аммофос аппаратчиком абсорбции 4 разряда в Кингисепского Ордена Трудового Красного знамени ПО «Фосфорит».

С 01.05.1987 переведен аппаратчиком сушки 4 разряда в опытный цех по переработке фосфогипса.

В трудовой книжке истца за №5 имеется запись о том, что опытный цех по переработке фосфогипса считать Опытным цехом по переработке фосфогипса на сернистый газ в процессе производства серной кислоты.

С 18.01.1993 уволен из Кингисеппского Ордена Трудового Красного знамени ПО «Фосфорит».(л.д.8).

Согласно справке №917, выданной Ордена Трудового Красного знамени ОАО «Фосфорит» (без даты), ФИО1 работал целый рабочий день 31.01.1986 года по 30.04.1987 принят аппаратчиком абсорбции в производстве минерального удобрения, с 01.05.1987 по 18.01.1993 аппаратчиком сушки в опытном цехе по переработке фосфогипса цеха по переработке фосфогипса на сернистый газ в процессе производства серной кислоты. (подпозиция 1080А010). (л.д.14).

Работа истца в указанных должностях на указанном производстве подтверждается так же Архивной справкой Администрации МО ФИО2 ЛО от 22.07.2015. Так же в Архиве имеются табуляграммы по начислению заработной платы ФИО1, что подтверждается Архивными справками от 22.04.2015 №25/п и №25/1п о начислении заработной платы истцу.

Период учебы истца в училище по профессии аппаратчик подтверждается справкой директора Кингисеппского колледжа технологии и сервиса.

Из исторической справки следует, что Кингисеппское Ордена Трудового Красного знамени ПО «Фосфорит»» в 1993 г. стало Ордена Трудового Красного знамени ОАО «Фосфорит», которое в 2004 г. ликвидировано.

Согласно выписке из сайта в сети Интернет так же следует, что предприятие, на котором работал истец, занималось производством минеральных удобрений (фосфорной кислоты и аммофоса).

Таким образом, у суда не вызывает сомнений тот факт, что в спорные периоды истец работал на химическом производстве в должности, которая пенсионируется по Списку №1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Поэтому спорные периоды подлежат включению частично, за исключением периода учебы с 10.09.1986 по 08.10.1986, указанного в Архивной справке.

В материалах дела имеются справки, подтверждающие особый характер работы и условий труда истца. Отсутствие даты в выданной справке не умаляет информации, содержащейся в ней о работе истца, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных документов.

Из материалов дела следует, что истец поступил на работу в химическое производство минеральных удобрений после учебы в училище, в связи с чем на основании вышеизложенных норм, период учебы должен учитываться наравне с льготной работой по списку №1.

В силу ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На 01.01.2018 у истца возникло такое право при включении спорных периодов, поэтому его требования о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

При этом требование о признании решения Пенсионного органа незаконным не подлежит удовлетворению, поскольку, во-первых, частично периоды работы включены в льготный стаж истцу, а во-вторых, разрешение данного требования не направлено на защиту пенсионных прав истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 по Списку №1 следующие периоды :

- периоды учебы с 1.09.1983 по 19.07.1986 в СПТУ №218 г.Кингисеппа,

- периоды работы с 31.07.1986 по 09.09.1986 и с 09.10.1986 по 30.04.1987 в качестве аппаратчика абсорбции в цехе аммофос, с 01.05.1987 по 18.01.1993 аппаратчиком сушки 4 разряда в опытном цехе по переработке фосфогипса на сернистый газ в процессе производства серной кислоты в Кингисеппском Ордена Трудового Красного знамени ПО «Фосфорит».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2018 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Э.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 г.