Решение № 2-1286/2019 2-26/2020 2-26/2020(2-1286/2019;)~М-1137/2019 М-1137/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-1286/2019

Дело № 2-26/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черемхово 05 февраля 2020года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего - федерального судьи Тирской А.С., с участием помощника прокурора г. Черемхово Кулакова А.В., при секретаре Ахметовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 о прекращении права собственности, признании права собственности на предоставленную площадь и выселении в связи со сносом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «<адрес>» обратилась в Черемховский городской суд <адрес> с иском к ФИО1 о прекращении права собственности, признании права собственности на предоставленную площадь и выселении в связи со сносом, указав в обоснование своих требований, что ФИО1 всоответствии с договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве нанаследство от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра икартографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Вквартире зарегистрированы собственник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.и ее несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО4.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № <адрес><адрес> признан непригодным для проживания,аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении в муниципальный правовой акт» <адрес> включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2013 - 2017 годы».По письменному заявлению собственника с ним заключается договор мены, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению.При этом равнозначным жилым помещениемпризнается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения. Ответчик ФИО1 предоставила письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит предоставить ей другое жилое помещение. 22.01.2019г. ответчик был уведомлен администрацией о предоставлении нового благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>/В<адрес> взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также о выселении изнепригодного для проживания жилого помещения. <адрес> предоставляемого жилого помещения составляет 82, 4 кв.м., общая площадь изымаемого жилого помещения составляет 62,2 кв.м.Жилое помещение, признанное аварийным и непригодным для проживания ответчик добровольно не освободила.

В связи с чем, истец просил суд выселить ФИО1 со всеми проживающими членами семьи собственникаиз жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> благоустроенное, изолированное жилоепомещение в многоквартирном доме, расположенное поадресу: <адрес>/В, <адрес>, общей площадью 82,4 кв.м.; прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную поадресу: <адрес>; признать право собственности на предоставленную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 82,4кв.м, за ФИО1

В судебном заседании представитель истца администрации МО «<адрес>» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования о выселении поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что на сегодняшний день решение суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения взамен непригодного для проживания вступило в законную силу. В настоящее время проживать в квартире по адресу: <адрес> опасно для жизни.

ОтветчикФИО1 в судебном заседанииисковые требования не признала.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО7, действующая на основании заявления, исковые требования не признала.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО1 – ФИО7,исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора <адрес> ФИО8, считавшего необходимым отказать ответчику в удовлетворении требований, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст.17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( ст.18 ).

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Аналогичной является норма ст. 30 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Из указанной нормы следует, что органы государственной и муниципальной власти, имея в своем распоряжении жилищный фонд, предоставляют жилые помещения гражданам, нуждающимся в жилье, на основании договора социального найма. Заключая указанные договоры, государство выполняет социальную функцию по обеспечению своих граждан жильем.

Согласно положениям ст. ст. 86 и 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 16 ст. 16, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению администрации муниципального образования относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Положения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ говорят о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ч.3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из представленных документов, спорное жилое помещение представляет квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

05.07.2014г. между ФИО5 и ФИО6 был заключен договор купли-продажи квартиры. Согласно п.1 договора продавец (ФИО5) передает, а покупатель (ФИО6) принимает право общей долевой (1/2 доля) собственности и оплачивает в соответствии с условиями договора следующее недвижимое имущество: трехкомнатную квартиру на 1 этаже 1 этажного брусчатого дома общей площадью 62,2 кв.м. жилой площадью 42,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 18.12.2017г. наследником имущества в виде ? доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке формы 17 в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: собственник – ФИО1 с 11.02.2013г., сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 21.01.2013г., сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 08.02.2018г.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГг. МУП «Содействие» в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: собственник – ФИО1 с 11.02.2013г., сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 21.01.2013г., сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 08.02.2018г.

Согласно акта № от 14.11.2011г. обследования помещения, межведомственная комиссия произвела обследование помещения <адрес> 1930 года постройки. Сведения о несоответствии установленным требованиям с указанием фактических значений показателя: трещины в фундаменте, просадка, сгнила стропильная система кровли, износ коньковой доски и шифера, наблюдается перекос оконных и дверных блоков, видимый уклон полов, физический износ дома составляет 85%.

Заключением № от 14.11.2011г. межведомственной комиссии по результатам рассмотренных документов и на основании акта межведомственной комиссии <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> образования «<адрес>» «О внесении изменения в муниципальный правовой акт» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории <адрес> внесены изменения в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2013-2017г.».

Согласно перечню многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГг. аварийными и подлежащих сносу в 2013-2017г. <адрес> включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2013-2017годы».

Из уведомления № от 22.01.2019г. Администрации муниципального образования «<адрес>» в адрес ФИО1 следует, что на основании муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2013г» администрацией города ей предоставляется новое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Добровольно просят выселиться в 10 дневный срок.

22.11.2018г. ответчик ФИО1 обратилась к мэру <адрес> с заявлением в котором просит предоставить другое жилое помещение по договору мены. От компенсации за сносимое жилое помещение отказывается.

Согласно решения Черемховского городского суда от 25.11.2019г. исковые требования ФИО1 к Администрации Муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, удовлетворены в части.Суд обязал администрацию Муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее 62.2 кв.м., расположенное в черте <адрес>.В удовлетворении оставшейся части иска отказано. Решение вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другим благоустроенных помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно положениям ст. ст. 86 и 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Поскольку жилищным законодательством не установлены правовые последствия признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" установлено, что при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии, применить к данным отношениям положения части 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, законодателем предусмотрена защита жилищных прав собственника в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, согласно которому, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В ходе судебного заседания установлено, что между администрацией муниципального образования «<адрес>» и ответчиком ФИО1 не заключено соглашение о предоставлении последней жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, а также соглашение о выкупе администрацией жилого помещения с установлением выкупной цены.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, доводы и возражения сторон спора, учитывая отсутствие достигнутого между сторонами соглашения о предоставлении другого жилого помещения, суд на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 о прекращении права собственности, признании права собственности на предоставленную площадь и выселении в связи со сносом дома, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 о прекращении права собственности, признании права собственности на предоставленную площадь и выселении в связи со сносом– отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Тирская А.С. А.ФИО9