Решение № 2-224/2017 2-224/2017(2-7424/2016;)~М-6351/2016 2-7424/2016 М-6351/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-224/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.01.2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат Камчатского края о взыскании расходов, связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ Военный комиссариат Камчатского края о взыскании расходов, связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно, мотивируя заявленные требования тем, что является военным пенсионером.

ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения на себя и на членов своей семьи по маршруту: Петропавловск-Камчатский – Москва – Краснодар – Саки и обратно. Однако ответчик в компенсации расходов отказал, ссылаясь на пункты 2,3 Приказа М-ны от ДД.ММ.ГГГГ № в котором указано, что оплате подлежит проезд в прямом беспересадочном сообщении.

Ссылаясь на нарушение ответчиком прав на льготное обеспечение, просил взыскать с ответчика расходы, связанные с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 90 125 руб.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности с полным объемом прав, на удовлетворении иска настаивал, по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания от представителя ответчика ФИО7, действующего в силу прав по должности, поступил отзыв, в котором последний полагал требования истца необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Указал, что маршрут, по которому следовал истец и члены его семьи, являются отличающимися от кратчайшего, при этом на дату вылета к началу и окончанию лечения по путевке имелся маршрут прямого пересадочного и кратчайшего сообщения: Петропавловск-Камчатский – Москва - Симферополь и обратно. Также указал, что истцом не были представлены авиабилеты либо маршрут/квитанции электронного пассажирского билета, в связи с чем, определить сумму компенсации по маршруту: Петропавловск-Камчатский – Москва и обратно не представилось возможным.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является военным пенсионером и получает пенсию по выслуге лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения до ФГУБ "Сакский ВСК им. ФИО5" М-ны России и обратно на него членов его семьи: супруги и сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приложив оригиналы билетов по маршруту: Петропавловск-Камчатский – Москва – Краснодар – порт «Кавказ» - порт «Крым» и обратно, а также обратные талоны к путевкам, подтверждающие фактическое прохождение истца и членов его семьи санаторно-курортного лечения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик возвратил истцу комплект документов, указав, что на основании представленных документов возмещению подлежит проезд в санаторно-курортное учреждение и обратно по маршруту: Москва-Симферополь – Москва, тогда как представлены билеты по маршруту: Москва-Краснадар-Саки, который не является прямым и беспосадочным кратчайшим сообщением.

Компенсация расходов по маршруту: Петропавловск-Камчатский – Москва и обратно будет возмещена после предоставления справки о стоимости перелета на указанных участках по представленным к оплате билетам.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих - граждан во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих) и п. 54 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 200 "Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее - Приказ Министра обороны РФ N 200) офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации.

Указанные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 20 Закона о статусе военнослужащих).

Во исполнение указанной нормы закона издано Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", которым установлено, что Министерство обороны РФ и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 333.

Согласно п. 1 названного Порядка военнослужащие, в том числе уволенные с военной службы и члены их семей направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

Согласно п. 3 абзацу 2 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 200 воинский перевозочный документ в виде требования по форме 1 выдается на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям, начальникам служб военных сообщений военных округов, флотов.

Пунктом 1 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" предусмотрено, что расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, осуществляются при предъявлении документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.

При этом, Государство в лице Минобороны РФ, при реализации такой социальной гарантии как оплата проезда к месту санаторно-курортного лечения, берет на себя обязательство по возмещению указанных расходов исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении.

Исходя из изложенного, истец, будучи военным пенсионером, обладает правом на оплату проезда его, а также членов его семьи в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно, исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, его супруга и сын проходили санаторно-курортное лечение в ФГБУ "Сакском ВСК им. ФИО5" (<адрес> Крым).

Из представленных в материалы дела проездных документов следует, что к месту нахождения санаторно-курортного учреждения и обратно истец с семьей следовал по маршруту: Петропавловск-Камчатский – Москва – Краснодар (авиа)– порт «Кавказ» (паром – морская перевозка пассажиров и левого автомобиля)- порт «Крым» и обратно.

При этом сторонами не оспаривалось, что кратчайшим путем следования до санаторно-курортного лечения является маршрут: Петропавловск-Камчатский – Москва – Симферополь и обратно.

Под маршрутом прямого следования понимается прямое беспересадочное сообщение либо кратчайший маршрут с наименьшим количеством пересадок от места отправления до конечного пункта на выбранных военным пенсионером видах транспорта.

Таким образом, маршрут по которому следовал истец к месту санаторно-курортного лечения и обратно не является прямым.

Доказательств невозможности проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно кратчайшим сообщением, суду вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в части взыскания расходов, связанных с оплатой проезда к месту лечения по маршруту: Москва – Краснодар (авиа)– порт «Кавказ» (паром – морская перевозка пассажиров и левого автомобиля)- порт «Крым» - Краснодар – Москва, поскольку при наличии кратчайшего или беспересадочного маршрута от места жительства до санаторно-курортного и оздоровительного учреждения оплата проезда с разрывом маршрута и иной цели поездки не является законной.

В соответствии с письмом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 03-03-06/1/4391 если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательным документом, подтверждающим расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения, является сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут-квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета, с одновременным представлением посадочного талона, подтверждающего перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту.

Поскольку истец представил ответчику для компенсации расходов связанных с оплатой проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно по маршруту: Петропавловск-Камчатский – Москва – Петропавловск-Камчатский только посадочные талоны и сообщение о бронировании авиабилетов, то требование ответчика о предоставлении справки о стоимости такого перелета обосновано.

Как следует их сообщения ООО «Агентства воздушных сообщений» от ДД.ММ.ГГГГ, что минимальная стоимость авиабилетов экономического класса обслуживания с учетом топливного сбора по маршруту: Петропавловск-Камчатский – Москва – Петропавловск-Камчатский, на дату вылета туда ДД.ММ.ГГГГ, на дату вылета обратно ДД.ММ.ГГГГ, на дату приобретения ДД.ММ.ГГГГ, на одного взрослого пассажира составляла 22 600 руб., на ребенка с 2 до 12 лет – 19 600 руб.

Поскольку спор о размере компенсации между сторонами отсутствует, а единственным основанием для отказа в части компенсации расходов по сегменту: Петропавловск-Камчатский – Москва – Петропавловск-Камчатский являлось именно не предоставление истцом справки о стоимости перелета по названному маршруту, то суд полагает требование истца обоснованным и взыскивает в его пользу с ответчика расходы, связанные с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 64 800 руб. (22 600 руб.+ 22 600 руб. + 19 600 руб.)

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ Военный комиссариат Камчатского в пользу ФИО1 расходы, связанные с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 64 800 рублей.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части – отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Дворцова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ года