Решение № 2А-70/2020 2А-70/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-70/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шарапова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Ермолаевой С.А.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика командира войсковой части 11105 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-70/2020 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 11105 майора запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 11105, связанных с обеспечением его вещевым имуществом при исключении из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 11105 на должности начальника службы горючего и смазочных материалов тыла в воинском звании майор, приказом командира войсковой части 11105 от 10 октября 2018 года № 25 Веретенник, досрочно уволенный с военной службы в запас приказом начальника Генерального Штаба ВС РФ - первого заместителя МО РФ от 16 августа 2018 года № 63 в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, то есть по п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 2008 года № 53 «О воинской обязанности и военной службы», был исключен из списков личного состава части, с 17 октября 2018 года.

Решением Владимирского гарнизонного военного суда от 18 июня 2019 года административное исковое заявление Веретенника было удовлетворено частично и на командира войсковой части, в частности, была возложена обязанность обеспечить административного истца положенными ему по нормам снабжения предметами вещевого имущества личного пользования в установленном порядке.

Во исполнение решения суда командованием части была составлена справка от 9 августа 2019 года № 171 на получение Веретенником вещевого имущества в количестве 31 (тридцати одного) наименования общей стоимостью 44882,08 рублей (в справке указано 44881,88, что является явной арифметической ошибкой, не влияющей на обстоятельства дела).

Командиром войсковой части 11105 исходящим № 2184 от 29 июля 2020 года сообщалось военному прокурору Владимирского гарнизона, что с Веретенником расчет по вещевому имуществу произведен в полном объеме в соответствии со справкой № 171.

Веретенник, не согласившись с указанным ответом, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части 11105 дообеспечить его вещевым имуществом на сумму 51340 рублей 20 копеек.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что в соответствии с накладной от 29 июля 2019 года № 2013 он получил вещевое имущество на общую сумму 87074 рубля. Однако по требованию командования войсковой части 11105 он сдал полученное инвентарное имущество с заменой на другое, при этом на основании справки от 9 августа 2019 года № 171 ему было выдано вещевое имущество по накладной от 12 августа 2019 года № 2369. Считая данные действия должностных лиц воинской части незаконными, он обратился в военную прокуратуру Владимирского гарнизона, в рамках проверки которой командир войсковой части 11105 направил сообщение от 28 июля 2020 года № 2184, где сообщал о полном обеспечении административного истца положенным вещевым имуществом при исключении из списков личного состава воинской части. Указанное сообщение и бездействие командира воинской части по обеспечению вещевым имуществом он считает незаконным, поскольку, по его мнению, исходя из расчетов, произведенных административным истцом и подтвержденных соответствующей справкой, приложенной к административному исковому заявлению, командование воинской части не выдало ему вещевого имущества на общую сумму 51340 рублей 20 копеек.

Выступая в судебном заседании, административный истец исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель командира войсковой части 11105 ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований административного истца, пояснив, что при обращении 14 июля 2020 года Веретенника в военную прокуратуру Владимирского гарнизона в целях проверки его доводов о неполном обеспечении вещевым имуществом при исключении из списков личного состава воинской части был привлечен в качестве специалиста должностное лицо вещевой службы войсковой части 30616-7, который сделал вывод об отсутствии нарушений в расчете положенного к выдаче вещевого имущества. Кроме того, со справкой от 9 августа 2019 года № 171 на получение Веретенником вещевого имущества административный истец был ознакомлен и согласен, о чем свидетельствует его подпись. Согласно требованию-накладной от 12 августа 2019 года № 2369 Веретеннику было выдано положенное имущество.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Владимирской области», привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 27 мая1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации. Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Действовавшим до 10 июля 2006 года постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 905 «Об утверждении Положения о вещевом обеспечении военнослужащих» были утверждены нормы снабжения военнослужащих вещевым имуществом, в частности, норма № 1, по которой Веретенник подлежал обеспечению до указанной даты.

Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 утверждены нормы снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время (далее - нормы снабжения), в частности до сентября 2014 года – норма № 2, а с сентября 2014 года по настоящее время – норма № 4, применимые к административному истцу, которые определяют наименования и количество предметов вещевого имущества, выдаваемых на одного военнослужащего, срок их носки (эксплуатации), а также категории военнослужащих, которые обеспечиваются этим вещевым имуществом.

В силу п.п. 25 и 27 указанного Постановления вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается во владение и безвозмездное пользование военнослужащим с момента его получения.

Возврату подлежит:

вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;

вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае их увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «д» - «з», «л» и «м» пункта 1 и подпунктами «в» - «е(2)» и «з» - «л» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;

инвентарное имущество, за исключением отдельных предметов, предусмотренных нормами снабжения.

Положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих военнослужащих с момента получения этого имущества.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 майор запаса ФИО1 подлежал обеспечению вещевым имуществом до 18 сентября 2014 года по норме снабжения № 2, а в связи с внесением изменений постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2014 года № 903 - по норме снабжения № 4.

В соответствии с п.п. 20, 21, 23, 28-30, 37 и 38 Порядка обеспечения вещевым имуществом военнослужащих, граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2017 года № 500, военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом вещевой службой воинских частей, ведущих хозяйственную деятельность, в списках которых они состоят.

Зачисление военнослужащих на вещевое обеспечение воинской части производится вещевой службой воинской части с оформлением карточки учета материальных ценностей личного пользования на каждого военнослужащего на основании аттестата военнослужащего и приказа командира воинской части.

Предметы инвентарного вещевого имущества (в том числе входящие в ВКПО), за исключением отдельных предметов вещевого имущества, переходящих по истечении срока носки (эксплуатации) в собственность военнослужащих, в личную собственность военнослужащего не переходят и подлежат сдаче на вещевой склад воинской части.

Военнослужащие при убытии в длительные командировки, переводе из одной воинской части в другую, увольнении с военной службы, сдают на вещевой склад воинской части (в кладовую подразделения) находящееся у них во владении и временном пользовании инвентарное имущество, кроме вещевого имущества, указанного в аттестатах военнослужащих.

Военнослужащие снимаются с вещевого обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестата военнослужащего. Военнослужащим, увольняемым в запас, аттестат военнослужащего не выдается.

Военнослужащий, увольняемый с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части возвращает сдаваемое вещевое имущество на вещевой склад воинской части и обеспечивается положенным вещевым имуществом личного пользования.

При переводе из одной воинской части в другую военнослужащим по контракту по прежнему месту военной службы выдается все вещевое имущество, положенное по срокам носки на день перевода.

Выдача вещевого имущества в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее этим военнослужащим вещевого имущества личного пользования, осуществляется по стоимости заменяемых предметов вещевого имущества, установленной для указанных предметов вещевого имущества распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 года № 1014-р, а стоимость выдаваемых предметов определяется по учетной стоимости предметов вещевого имущества в финансовом органе.

Аналогичные положения были закреплены в Приказе Министра обороны РФ от 14 августа 2013 года № 555 «О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время», действовавшего до 18 сентября 2017 года.

Исходя из аттестата № 51/19 ФИО1 и карточки учета материальных ценностей № 74 административный истец зачислен на вещевое обеспечение войсковой части 11105 6 марта 2015 года по прибытии из войсковой части 30785.

Из выписки из приказа Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ – первого заместителя Министра обороны РФ от 16 августа 2018 года № 63 ФИО1 досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, то есть по п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 2008 года № 53 «О воинской обязанности и военной службы».

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 11105 от 10 октября 2018 года № 25 ФИО1 исключен из списков личного состава части, с 17 октября 2018 года.

Исходя из требования-накладной от 29 июля 2019 года № 2013 усматривается, что ФИО1 получил с вещевого склада войсковой части 11105 имущество на общую сумму 11468,74 рублей (исходя из сведений, содержащихся в столбце №8 «отпущено»), а не 87074 рубля, как ошибочно указано административным истцом.

Согласно справке от 9 августа 2019 года № 171 ФИО1 положено к выдаче вещевое имущество в количестве 31 (тридцати одного) наименования общей стоимостью 44882,08 рублей (в справке указано 44881,88, что является явной арифметической ???????????????????????

Из объяснений представителя войсковой части 11105 и административного истца, перечисленные в указанной справке предметы вещевого имущества получены последним в полном объеме.

Не соглашаясь с произведенным командованием воинской части обеспечением вещевым имуществом, Веретенником была составлена справка (приложенная к административному иску), в которой помимо имущества, перечисленного в справке от 9 августа 2019 года № 171, указаны иные предметы вещевого имущества, а именно:

- шапка-ушанка меховая в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – июнь 2016 года;

- фуражка шерстяная в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – июнь 2017 года;

- пилотка шерстяная в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – июнь 2006 года;

- берет шерстяной в количестве 3 шт., дата наступления права на получение – июнь 2006, 2011 и 2016 года соответственно;

- пальто шерстяное в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – июнь 2016 года;

- фуражка шерстяная парадная в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – июнь 2016 года;

- китель шерстяной парадный в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – июнь 2017 года;

- брюки шерстяные парадные в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – июнь 2017 года;

- куртка шерстяная в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – июнь 2012 года;

- куртка зимняя с меховым воротником в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – июнь 2006 года;

- брюки зимние в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – июнь 2006 года;

- ремень поясной кожаный в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – июнь 2016года;

- сапоги или полусапоги зимние на меху или полусапоги демисезонные в количестве 1 п., дата наступления права на получение – июнь 2015 года;

- ботинки с высокими берцами летние в количестве 1 п., дата наступления права на получение – июнь 2017 года;

- ботинки с высокими берцами зимние в количестве 1 п., дата наступления права на получение – июнь 2014 года;

- костюм повседневный тип А в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – сентябрь 2014 года;

- костюм повседневный тип Б в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – сентябрь 2015 года;

- футболка в количестве 6 шт., дата наступления права на получение – сентябрь 2016 года;

- футболка с длинным рукавом в количестве 6 шт., дата наступления права на получение – сентябрь 2016 года;

- рубашка повседневная с длинным рукавом в количестве 2 шт., дата наступления права на получение – сентябрь 2014 года;

- рубашка повседневная с коротким рукавом в количестве 2 шт., дата наступления права на получение – сентябрь 2014 года;

- фуражка повседневная в количестве 2 шт., дата наступления права на получение – июнь 2015 года;

- сумка полевая в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – июнь 2016 года;

- плащ-накидка в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – июнь 2016 года;

- ремень брючный в количестве 1 шт., дата наступления права на получение – июнь 2006 года.

Между тем, исходя из положений действовавшего ранее постановления Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 905 «Об утверждении Положения о вещевом обеспечении военнослужащих» и постановления Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390, с позицией Веретенника о его праве на получение указанного вещевого имущества нельзя согласиться по следующим основаниям.

Так, следующее имущество подлежало сдаче, поскольку не истек его срок носки на дату исключения административного истца из списков личного состава воинской части (17 октября 2018 года):

- шапка-ушанка меховая (срок носки 5 лет), дата наступления права на получение – июнь 2016 года,

- фуражка шерстяная (срок носки 5 лет), дата наступления права на получение – июнь 2017 года,

- берет шерстяной (срок носки 5 лет) в количестве 1 шт., дата возникновения права на получения – июнь 2016 года,

- китель шерстяной парадный (срок носки 5 лет), дата наступления права на получение – июнь 2017 года,

- брюки шерстяные парадные (срок носки 5 лет), дата наступления права на получение – июнь 2017 года,

- сумка полевая (срок носки 10 лет), дата наступления права на получение – июнь 2016 года,

- костюм повседневный тип Б (срок носки 2 года), дата наступления права на получение – сентябрь 2017 года;

- рубашка с длинным рукавом в количестве 2 шт. (с сентября 2016 года положено к выдаче 2 шт. на 3 года), дата наступления права на получение – сентябрь 2016 года;

- рубашка с коротким рукавом в количестве 2 шт. (с сентября 2016 года положено к выдаче 2 шт. на 3 года), дата наступления права на получение – сентябрь 2016 года;

- ремень брючный в количестве 1 шт. (срок носки 5 лет), дата наступления права на получение - сентябрь 2014 года, поскольку именно с этой даты начала действовать редакция постановления Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390, которой указанное вещевое имущество внесено в норму снабжения № 4.

Кроме того, суд обращает внимание, что выдача фуражки шерстяной постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2016 года № 1135 приостановлена до 1 июня 2022 года.

Правом на получение при увольнении с военной службы инвентарного имущества, к которому относятся ботинки с высокими берцами летние и ботинки с высокими берцами зимние, подлежащее возврату исходя из положений п. 25 постановления Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390, Веретенник также не обладает.

Нельзя согласиться с доводом административного истца о необходимости выдачи ему пилотки шерстяной в количестве 1 шт. (дата наступления права на получение – июнь 2006 года), поскольку в соответствии с аттестатом ФИО1 № 51/19, приложения к нему и карточки учета материальных ценностей № 74, указанное вещевое имущество было им получено в указанный период.

Что касается иного имущества, указанного в справке административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии у Веретенника права на его получение по следующим основаниям.

Так, в соответствии с примечанием № 4 к норме снабжения № 2, утвержденной постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 (в редакции от 27 декабря 2012 года, действовавшей до 18 сентября 2014 года) берет шерстяной выдается только офицерам и прапорщикам, проходящим военную службу в Воздушно-десантных войсках, в воинских частях специального назначения военной разведки Вооруженных Сил Российской Федерации, в Президентском полку Службы коменданта Московского Кремля ФСО России, в подразделениях специального назначения органов федеральной службы безопасности и внутренних войск МВД России, в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, к которым Веретенник не относится. Таким образом, берет шерстяной в количестве 2 шт. ни в июне 2006 года, ни в июне 2011 года ему не был положен к выдаче.

Пальто шерстяное и плащ-накидка (дата возникновения права на получение, по мнению административного истца, - в июне 2016 года) были включены в норму снабжения № 2, утвержденной постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390. Однако, изменениями, указанными в постановлении Правительства РФ от 5 сентября 2014 года № 903, данное имущество исключено из норм снабжения офицеров Вооруженных Сил РФ.

Ремень поясной кожаный (дата возникновения права на получение, по мнению административного истца, - в июне 2016 года) был включен в норму снабжения № 1, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 905. Однако постановлением Правительства РФ о 22 июня 2006 года № 390 данное имущество исключено из норм снабжения офицеров Вооруженных Сил РФ.

Куртка шерстяная (дата возникновения права на получение, по мнению административного истца, - в июне 2012 года) также не положена к выдаче Веретеннику, поскольку в соответствии с примечанием № 7 нормы снабжения № 2, утвержденной постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 (в редакции от 16 декабря 2010 года, действовавшей до 18 сентября 2014 года) данное имущество офицерам Вооруженных Сил РФ не выдавалось.

Куртка зимняя с меховым воротником и брюки зимние (дата возникновения права на получение, по мнению административного истца, - в июне 2006 года) были включены в норму снабжения № 1, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 905. Однако постановлением Правительства РФ о 22 июня 2006 года № 390 данное имущество исключено из норм снабжения офицеров Вооруженных Сил РФ.

Кроме того, указанное имущество отсутствует в перечне вещевого имущества в аттестате ФИО1 и карточке учета материальных ценностей № 74.

Исходя из положений п. 42 Приказа Министра обороны РФ от 14 августа 2013 года № 555, действовавшего на дату перевода Веретенника и зачисления на вещевое обеспечение войсковой части 11105 (6 марта 2015 года), при переводах из одной воинской части в другую военнослужащим по контракту по прежнему месту службы выдается все вещевое имущество, положенное по срокам носки на день перевода.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от № 139, закрепляющим форму корешка аттестата военнослужащего, аттестат является документом, дающим право на зачисление военнослужащего (военнослужащих) на обеспечение материальными ценностями и снятие с обеспечения. Аттестат является основанием для принятия к бюджетному учету (списания с бюджетного учета) материальных ценностей, числящихся за прибывшим военнослужащим (военнослужащими) или убывшим военнослужащим (военнослужащими). В аттестате отражается обеспеченность военнослужащего (военнослужащих) материальными ценностями при переводе к новому месту службы (убытии в командировку, на лечение и т.д.), а также указывается о выдаче продовольственно-путевых денег соответствующей категории военнослужащих.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у Веретенника права на получение при увольнении с военной службы куртки зимней с меховым воротником и брюк зимних.

Довод Веретенника о необходимости выдачи ему костюма повседневного типа А (срок носки которого составляет 2 года), помимо положенного в сентябре 2014 года (который указан в справке войсковой части 11105 от 9 августа 2019 года № 171), дополнительно в сентябре 2016 года нельзя признать обоснованным, поскольку в соответствии с раздаточной (сдаточной) ведомостью от 8 ноября 2016 года № 63 значиться, что Веретенником указанный костюм получен, при этом в ходе судебного заседания административный истец подтвердил свою подпись в указанной ведомости.

В соответствии с нормой № 4, утвержденной постановлением Правительства РФ о 22 июня 2006 года № 390 (в редакциях действовавших с 18 сентября 2014 года) футболка с коротким рукавом и футболка с длинным рукавом были положены к выдаче офицерам Вооруженных Сил РФ в следующих количествах: с сентября 2014 года по сентябрь 2016 года в количестве 2 штук в 1 год, а с сентября 2016 года по сентябрь 2018 года – в количестве 3 штук в год. Таким образом, Веретеннику за период с сентября 2014 года по дату исключения из списков личного состава воинской части (17 октября 2018 года) были положены к выдаче по 10 штук футболок с коротким рукавом и футболок с длинным рукавом (что и указано в справке войсковой части 11105 от 9 августа 2019 года № 171).

Правом на получение большего количества указанных футболок (по 6 шт.) административный истец не обладал.

Также, не может быть признан основанным на законе довод Веретенника о праве на получение фуражек повседневных, срок носки которых составляет 2 года, помимо 1 штуки, что указана в справке воинской части, исходя из следующего.

В соответствии с аттестатом ФИО1 и карточки учета материальных ценностей № 74 данное имущество в количестве 1 штуки в сентябре 2013 года. Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что в последующем истец должен был быть обеспечен фуражкой повседневной в сентябре 2015 года (что и признается войсковой частью 11105) и в сентябре 2017 года (срок носки данной фуражки не истек бы на дату исключения Веретенника из списков личного состава воинской части и подлежала возврату на склад).

С учетом изложенного, таких обстоятельств, которые позволяли суду сделать вывод о нарушении в отношении административного истца со стороны командования войсковой части 11105 порядка обеспечения вещевым имуществом при исключении из списков личного состава воинской части, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности обеспечения командиром войсковой части 11105 Веретенника при исключении из списков личного состава воинской части вещевым имуществом, сообщения указанного должностного лица от 28 июля 2020 года № 2184 в адрес военного прокурора Владимирского гарнизона и, соответственно, об отказе Веретеннику в его требованиях.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд отказал Веретеннику в удовлетворении административного иска, следовательно, оснований для возмещения судебных расходов, связанных с его оплатой государственной пошлиной, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о возложении на командира войсковой части 11105 обязанности по обеспечению административного истца вещевым имуществом при исключении из списков личного состава части, на сумму 51340 руб. 20 коп., а также в возмещении ему судебных расходов, связанных с оплатой административного иска государственной пошлиной в размере 300 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись) Г.А. Шарапов