Решение № 2-2172/2018 2-2172/2018~М-2189/2018 М-2189/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-2172/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Жаркове М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2172/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) и с учетом уточнения просит суд:

- обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ - период начального профессионального обучения (индивидуального обучения по месту службы), с ДД.ММ.ГГГГ - стажировка в занимаемой должности по месту службы, с ДД.ММ.ГГГГ - переобучение на должность командира отделения в 70 пожарной части 2 отряда ФПС по Тульской области,

- признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, что 9 июля 2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Однако решением указанного пенсионного органа от 20 июля 2018 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Истец ФИО1 и представитель третьего лица - ФГКУ «2 ОФПС по Тульской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из представленных письменных материалов, 9 июля 2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Однако решением указанного пенсионного органа от 20 июля 2018 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период его работы ДД.ММ.ГГГГ - период начального профессионального обучения (индивидуального обучения по месту службы), с ДД.ММ.ГГГГ - стажировка в занимаемой должности по месту службы, с ДД.ММ.ГГГГ г. - переобучение на должность командира отделения в 70 пожарной части 2 отряда ФПС по Тульской области.

Между тем, с такой позицией пенсионного органа согласиться нельзя.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу решениях, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения страховой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно ч.2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Должность, которую занимал ФИО1 в этот период (пожарный), включена в Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437, что никем не оспаривалось.

В силу п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5 этих Правил).

В период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 сохранялись рабочее место, заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что усматривается из представленных суду документов - справки ФГКУ «2 ОФПС по Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки ИЦ УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и никем не оспаривалось. В этот период он работал в той же пожарной части, трудовой договор с ним не прерывался.

Факт его обучения (стажировки) в этот период судом установлен.

Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

В рассматриваемом случае работодатель подтвердил включение этого периода в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, должен быть включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ - период начального профессионального обучения (индивидуального обучения по месту службы), с ДД.ММ.ГГГГ - стажировка в занимаемой должности по месту службы, с ДД.ММ.ГГГГ - переобучение на должность командира отделения в 70 пожарной части 2 отряда ФПС по Тульской области.

С учетом включения этого периода в его стаж он имеет необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Возраста 50 лет он достиг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрел право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку за назначением пенсии по старости ФИО1 обратился в пенсионный орган 9 июля 2018 г., на эту дату он приобрел право на получение пенсии, в силу ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости должна быть назначена ему с этой даты.

Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ - период начального профессионального обучения (индивидуального обучения по месту службы), с ДД.ММ.ГГГГ - стажировка в занимаемой должности по месту службы, с ДД.ММ.ГГГГ - переобучение на должность командира отделения в 70 пожарной части 2 отряда ФПС по Тульской области.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: подпись