Постановление № 5-18/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 5-18/2023

Постановление

город Черемхово 05 октября 2023 года

Судья Черемховского районного суда Иркутской области Новикова О.А., с участием заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» ФИО1, переводчика ФИО2, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> состоящей в зарегистрированном браке, несовершеннолетних детей не имеющей, не трудоустроенной, русским языком не владеющей, пребывающей по адресу: <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 45 минут, должностными лицами отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>, выявлена и установлена гражданка <данные изъяты> ФИО3, которая ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации с рабочей целью визита, состояла на миграционном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В сентябре 2023 года прибыла на территорию <адрес>, по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>, на миграционный учет по названному месту пребывания не встала. По истечению указанного срока ФИО3 территорию Российской Федерации не покинула, уклонившись от выезда, продолжает пребывать на территории Российской Федерации незаконно, в отсутствие документов и оснований, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации и как следствие требования ч.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Таким образом, ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицируемое, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что ФИО3 после истечения срока пребывания с территории Российской Федерации не выехала, находилась на территории Российской Федерации незаконно, от выезда уклоняется, потому подлежит административному выдворению.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, не владеет. Воспользовавшись услугами переводчика, не оспорила факт совершения ею административного правонарушения, подтвердила содержание представленных ею ранее объяснений, дополнив, что в настоящее время готова добровольно покинуть территорию Российской Федерации.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ч.3 ст.62).

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания, предусмотренного санкцией названной статьи.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федераций, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.25.10).

Согласно подпункту 8 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

У ФИО3 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, однако, гражданка Р.Узбекистан ФИО3 в настоящее время находится на территории Российской Федерации по истечению срока пребывания в отсутствие на то каких-либо законных оснований.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении серии УВМ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, являясь гражданкой Р.Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации с целью работы, состояла на миграционном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В дальнейшем продолжила проживать на территории РФ без постановки на миграционный учет. По истечению срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 территорию Российской Федерации не покинула, уклонившись от выезда, продолжает пребывать на территории Российской Федерации незаконно, в отсутствие документов и оснований, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

В последующем в нарушение ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» продолжила пребывать на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации.

Представленный протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нем полно описано событие вмененного ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях; имеются сведения о разъяснении ФИО3 ее прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст.51 Конституции РФ. Копия перевода составленного в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении последней получена, о чем свидетельствуют ее пояснения в судебном заседании и собственноручная подпись, каких-либо замечаний к составному протоколу ФИО3 не приносила, в связи чем, протокол об административном правонарушении признан судом допустимым доказательством.

Кроме того, в подтверждение виновности ФИО3 и данных, изложенных в протоколе, судом исследованы представленные:

- объяснение ФИО3, согласно которому она въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с рабочей целью, однако фактически ей необходимо было получить лечение, где она находилась на протяжении одного месяца. В последующем на миграционный учет не встала, проживала с мужем в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ стала проживать по месту выявления, поскольку там ей была обещана работа.

В ходе получения объяснения ФИО3 также разъяснены положения ст.25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, о чем имеется подпись последней, в ходе получения объяснений участвовал переводчик. Приведенные объяснения, содержание которых подтверждено ФИО3 в судебном заседании, являются последовательными и не противоречат совокупности иных исследованных по делу доказательств.

- данные автоматизированной системы «<данные изъяты> подтверждающие время перемещения ФИО3 через границу Российской Федерации;

- копия документа, удостоверяющего личность (паспорт) ФИО3.

Представленные суду в деле об административном правонарушении в отношении ФИО3 иные доказательства, также получены в соответствии с требованиями закона, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений, в связи с чем, также признаются допустимыми доказательствами и в своей совокупности, наряду с протоколом об административном правонарушении достаточными для рассмотрения дела по существу.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и приведенных правовых норм, с учетом того, что по истечению установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО3 территорию Российской Федерации не покинула, документы, подтверждающие право на дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации не представила, прихожу к выводу, что гражданка Р.Узбекистан ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает фактическое признание ФИО3 вины, факт привлечения к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории российской федерации впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности и наказания не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, смягчающие вину обстоятельства, с учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания гражданки Р.Узбекистан ФИО3 на территории Российской Федерации, а равно учитывая, что ФИО3 имела факт привлечения к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа с выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к гражданке Р.Узбекистан ФИО3, нарушившей режим пребывания на территории Российской Федерации, дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суду не представлено.

Вместе с тем, суд полагает возможным назначить ФИО3 дополнительный вид наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, учитывая, что ранее она фактов привлечения к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, не имела, у последней имеются документы, удостоверяющие ее личность, по которым она может пересечь границу Российской Федерации, а также близкие родственники - супруг, который занят трудовой деятельностью и имеет возможность приобрести ей необходимые проездные документы

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО3, гражданку Р.Узбекистан, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО3, что административный штраф, в соответствии с положениями ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Также разъяснить ФИО3, обязанность выехать с территории Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Новикова