Решение № 2-3221/2019 2-3221/2019~М-3178/2019 М-3178/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-3221/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А. А. при секретаре Богословцевой О.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации Ленинского муниципального района Московской к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, третье лицо ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Ленинского муниципального района Московской области обратилась с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, просила суд: обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федераль кадастровая палата Росреестра» по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок (исключить сведения о границах земельного участка) с кадастровым номером № местоположение: <адрес> площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населен пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства.

В обоснование иска указано, что в целях реализации закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-03 о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» учетом положений ст.39.5 Земельного кодекса РФ, а также заявления ФИО2 Постановлением Администрации Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Администрации Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ №), семья ФИО2 была поставлена на учет в целях предоставления бесплатно в собственность земельного участка индивидуального жилищного строительства как многодетная семья.

ФИО2 в целях реализации мер государственной поддержки многодетных семей на территории Московской области, обратилась в установленном законом порядке в администрацию Ленинского муниципального района по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> с адресом местоположения: <адрес> для индивидуального жилищного строительства (категория земель - земли населенных пунктов), в рамках оказания государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». При этом ею были представлены все необходимые документы.

Постановлением администрации Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № было предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> семье: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/5 каждого). Пунктом 2 данного постановления была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в пункт 2 Постановления администрации Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № были внесены изменения, согласно которым было постановлено: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> образуемого с целью дальнейшего предварительного согласования предоставления, состоящего из:

земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> находящегося в неразграниченной государственной собственности и земельного участка площадью <данные изъяты> находящегося в неразграниченной государственной собственности, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством, расположенного по адресу: <адрес> с категорией земель - «земли населенных пунктов», и видом разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства».

ФИО2 обратилась в установленном законом порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с цель постановки на кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было получено Уведомление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права за №. Причиной приостановки послужил тот факт, что граница земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №

Уведомлением об отказе в снятии приостановления от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в государственном кадастровом учете было отказано по тому же основанию.

Наличие сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № препятствует реализации законного права ФИО2 о постановке предварительно предоставленного ей постановлением Главы администрации земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> на кадастровый учет.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон N 221-ФЗ) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Частью 6 статьи 27 Закона N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 того же Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости законодательством не предусмотрены.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснила, что участок земельный участок с кадастровым номером № правообладателя не имеет, находится в неразграниченной государственной собственности. Многодетной семье П-вых предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> его местоположение согласовано, в его месте положении находится земельный участок с кадастровым номером № Происходит наложение земельных участков. Спора о правах нет, как то и положений закона позволяющих во внесудебном порядке снять данный земельный участок с кадастрового учёта.

В судебное заседание ответчик и третье лицо не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Суд, на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы дела, принимает решение об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес> площадью <данные изъяты> категория земель: земли населен пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, правообладателя не имеет, вещное право на него не зарегистрировано в ЕГРН, соответственно земельный участок относится к землям не разграниченной государственной собственности.

Постановлением администрации Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> семье ФИО2 в составе пяти человек, на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/5 каждого). Пунктом 2 данного постановления была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в пункт 2 Постановления администрации Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № были внесены изменения, согласно которым было постановлено: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>, образуемого с целью дальнейшего предварительного согласования предоставления, состоящего из:

земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, находящегося в неразграниченной государственной собственности и земельного участка площадью <данные изъяты> находящегося в неразграниченной государственной собственности, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством, расположенного по адресу: <адрес> с категорией земель - «земли населенных пунктов», и видом разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства».

ФИО2 обратилась в установленном законом порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с цель постановки на кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства», категорией земель - «земли населенных пунктов».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было получено Уведомление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права за №. Причиной приостановки послужил тот факт, что граница земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №

Уведомлением об отказе в снятии приостановления от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастровом учете было отказано по тому же основанию.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что ранее учтённый земельный участок не подлежит снятию с кадастрового учёта компетентным органом когда он не является преобразуемым.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время отсутствует установленный законом порядок снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, когда он не является преобразуемым.

При этом, согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставить многодетной семье П-вых земельный участок согласованной площадью <данные изъяты> по указанному местоположению возможно путём объединения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> и земельного участка площадью <данные изъяты> границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством, что будет являться преобразованием земельного участка с кадастровым номером № и оснований к отказу постановке на кадастровый учёт вновь образованного земельного участка не возникнет. Минимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно многодетным семьям, составляет 0,10 га, максимальный - 0,15 га. Возможно предоставление земельного участка меньше минимального размера, если имеется письменное согласие заявителя на получение такого земельного участка (ст. 4 Закона N 73/2011-ОЗ) Однако тогда обнаружится формальное несоответствие условиям закона о предоставлении многодетной семье только одного земельного участка, тогда как его общая площадь окажется менее установленной.

Вместе с тем, у участников гражданского оборота, истца и третьего лица возникла необходимость в исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером №. При этом, спор о праве на землю отсутствует, поэтому в данном случае снятие земельного участка с кадастрового учёта ничьих прав и законных интересов не нарушает.

Таким образом, отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования, что не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав.

Согласно ч. 1 ст. 6 ГК РФ, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона, права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. (часть 2 статья 25 ГПК РФ)

Поскольку положения ч. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости утратили силу, то к правоотношению сторон суд применяет аналогию права.

При таких обстоятельствах, заявленный истцом способ защиты права соответствует характеру спорного правоотношения, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского муниципального района - удовлетворить.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес> площадью <данные изъяты> категория земель: земли населен пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, исключить сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № из ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированной форме, которое составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зырянова А.А.