Постановление № 5-115/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-115/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Миасс 24 октября 2018 года.

Судья Миасского городского суда Челябинской области Андреева С.Н.

с участием: законного представителя юридического лица ФИО1

при секретаре Ткачук Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Тандер», ИНН <***>, ОГРН <***> от 12 августа 2002 года, юридический адрес: 350002, <...>, фактический адрес: 456320, <...>,

у с т а н о в и л:

18 сентября 2018 года в 23.00 часа Акционерное общество «Тандер» при осуществлении деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине «Магнит» по адресу: <...> при работающем холодильном оборудовании допустило превышение уровня звукового давления в жилом помещении квартиры НОМЕР дома № 59 по пр. Макеева г. Миасса, чем нарушило п. 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предусматривающий предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки; п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», предусматривающий допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука, проникающего шума в помещения жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки, положения ст. 11,23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица АО «Тандер» ФИО1 пояснил, что магазин «Магнит» по адресу: <...>, расположен в помещении пристроя к дому, осуществляет деятельность по продаже продуктов питания. Для охлаждения товаров, магазином используется холодильное оборудование, сплит-системы от него (кондиционеры) в количестве четырех штук работают в круглосуточном режиме. Помимо них у магазина имеется встроенная вентиляционная система и система дымоудаления. На момент производства замеров уровня шума (18 сентября 2018 года) в квартире НОМЕР указанного дома, кондиционеры холодильного оборудования располагались друг на друге на земле возле стены. По имеющейся у него информации, при производстве замеров уровня шума помимо кондиционеров холодильного оборудования была принудительно включена система дымоудаления, которая в повседневной деятельности магазина не используется и подлежит применению только в случае возникновения пожара. Считает, что эта система дымоудаления и создала дополнительный шум, который повлиял на результаты замеров. Сами кондиционеры холодильного оборудования работают не шумно. С произведенными замерами уровня шума в квартире НОМЕР не согласен. Обращает внимание, что вентиляционное оборудование в замерах уровня шума не участвовало. Узнав о результатах замеров уровня шума, общество осуществило перенос кондиционеров холодильного оборудования с земли на крышу пристроя и максимально удалило их от стены жилого дома, тем самым, устранив возникшие претензии.

Несмотря на это, виновность АО «Тандер» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях нашла подтверждение в судебном заседании.

Так, составитель протокола об административном правонарушении ФИО2 подтвердила выявление указанных в протоколе нарушений. Пояснила, что пояснила, что исследование на установление уровня шума было назначено и проведено в аккредитованной и аттестованной лаборатории. При производстве замеров уровня шума присутствовал представитель АО «Тандер», система дымоудаления им не включалась и в процессе замера уровня шума не участвовала, включено было только холодильное оборудование в магазине и работающие в неразрывной связи с ним кондиционеры. Уровень шума в квартире замерялся сначала при отключенном оборудовании, затем при включенном. Результаты исследования подтвердили, что уровень шума по всем октавам значительно превышает допустимую норму. Роспотребнадзором наложен временный запрет деятельности по эксплуатации магазином холодильного и вентиляционного оборудования, так как допущенные обществом нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан, поскольку могут приводить к возникновению либо обострению уже имеющихся заболеваний сердечнососудистой системы и заболеваний нервной системы человека, выражающихся в нарушении сна.

Свидетель ФИО5 пояснил о том, что он с семьей проживает в квартире НОМЕР дома 59 по пр. Макеева г. Миасса, его квартира расположена на НОМЕР этаже, в пристрое к данному дому располагается магазин «Магнит». После реконструкции магазина на земле прямо под окнами их квартиры были установлены сплит-системы (кондиционеры холодильного оборудования), кроме того, на крышу пристроя выведена система дымоудаления. После этого от постоянного шума этого оборудования нарушена их нормальная жизнедеятельность. Шум от оборудования происходит круглосуточно, его слышно даже при закрытых окнах, из-за него они не могут открыть окна, он мешает им нормально отдыхать в своей квартире, они лишились сна. По данному поводу им была написана жалоба в Роспотребнадзор и другие органы. 18 сентября 2018 года в 23 часа в их квартире были проведены замеры уровня шума, с этой целью он, сотрудник Роспотребнадзора, эксперты, два представителя магазина встретились в магазине, где сотрудник магазина (мужчина) отключил холодильное оборудование, уровень шума в квартире был замерен при отключенном оборудовании, затем включил холодильное оборудование. Он просил включить и систему дымоудаления, которая также производит сильный шум, но сотрудник магазина ему отказал, сославшись на то, что она включается в подвальном помещении, куда доступа у него нет, уровень шума в квартире был замерен только при включенных кондиционерах. Даже при одних включенных кондиционерах было установлено превышение допустимых пределов уровня шума. После этого магазин демонтировал с земли кондиционеры и установил их на крыше пристроя прямо напротив окон их квартиры, в четырех метрах от них. Уровень шума снизился, но, тем не менее, они его по-прежнему слышат в своей квартире. В отношении системы дымоудаления, которая продолжает работать в ежедневном режиме, вообще никаких мер принято не было, она издает сильный шум, резкий скрежет металла, все это негативно воздействует на нервную систему.

Свидетель ФИО6 пояснила о том, что 4 сплит-системы (кондиционера холодильного оборудования) были установлены на земле под окнами их квартиры, также у магазина на крышу пристроя были выведены две системы вентиляции. Указанные кондиционеры и вентиляция круглосуточно находились в работающем состоянии, от них днем и ночью исходил гул, гул был такой, что у себя в квартире они не слышали включенного телевизора. Шум был слышен даже при закрытых окнах. Они не могли нормально отдыхать, лишились сна. По их обращению органом Роспотребнадзора в их квартире были назначены замеры уровня шума. На момент замеров непосредственно она находилась в квартире, перед замерами ее попросили отключить все домашнее оборудование. Замеры проводились при включенных кондиционерах холодильного оборудования, они с мужем просили включить и систему вентиляции, которая тоже производит сильный шум, однако сотрудник магазина сослался на отсутствие у него доступа в подвальное помещение, где находится рубильник от вентиляции. Вскоре после производства замеров, магазин демонтировал кондиционеры с земли и установил их на крышу пристроя. Шум от их работы снизился, однако до сих пор они его слышат в квартире. Кроме того, система вентиляции осталась старая, несовременная и по-прежнему производит сильный шум. Настаивает на приостановлении деятельности магазина до полного устранения выявленных нарушений.

Также виновность АО «Тандер» подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 377 от 17 октября 2018 года, согласно которому 18 сентября 2018 года в 23.00 часов АО «Тандер», расположенное по адресу: <...>, при осуществлении деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине «Магнит» при работающем холодильном и вентиляционном оборудовании, допустило превышение уровня звукового давления в жилом помещении квартиры НОМЕР дома № 59 по пр. Макеева г. Миасса, чем нарушило п. 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», положения ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ / л.д. 1-3 /;

протоколом лабораторных испытаний № 1.1141 от 20 сентября 2018 года, из которого следует, что измерение уровня шума проводилось в жилой комнате квартиры НОМЕР дома № 59 по пр. Макеева в г. Миасс Челябинской области. При осуществлении измерений присутствовали собственник жилья ФИО6, товаровед магазина «Магнит» ФИО7, заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2 Измерения проводились в 23.00 часа 18 сентября 2018 года. В качестве источника физических факторов указана деятельность магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного в пристрое к жилому дому № 59 по пр. Макеева г. Миасса (шум от работы кондиционеров холодильного оборудования «Горки» магазина «Магнит») / л.д. 11 /;

экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) № 1.1141 от 20 сентября 2018 года, из которого следует, что по характеру спектра проникающий в жилые помещения шум от работы кондиционеров холодильного оборудования «Горки» магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет АО «Тандер», широкополосный. Уровни звукового давления в жилом помещении по адресу: <...>, кв. НОМЕР, превышают предельно допустимые уровни для ночного времени суток: в октавной полосе 63 Гц составляет 55,6±0,3 при нормативе 55 дБ; в октавной полосе 125 Гц составляет 55,6±0,3 при нормативе 44 дБ, в октавной полосе 250 Гц составляет 50,4±0,3 при нормативе 35 дБ, в октавной полосе 500 Гц составляет 44,6±0,3 при нормативе 29 дБ, в октавной полосе 1000 Гц составляет 41,6±0,3 при нормативе 25 дБ, в октавной полосе 2000 Гц составляет 37,1±0,3 при нормативе 22 дБ, в октавной полосе 4000 Гц составляет 29,2±0,3 при нормативе 20 дБ, в октавной полосе 8000 Гц составляет 22,7±0,3 при нормативе 18 дБ, что не соответствует п. 6.1 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №1), п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» / л.д. 12 /;

Уставом АО «Тандер», согласно которому АО «Тандер», в числе прочего, осуществляет торгово-закупочную деятельность / л.д. 18-27 /;

заявлением жителя квартиры НОМЕР дома № 59 по пр. Макеева г. Миасса ФИО5 с просьбой принять меры и обязать администрацию магазина «Магнит» устранить допущенные нарушения / л.д. 37 /;

перечнем оборудования, установленного на магазине Магнит «Тургояк» по адресу: <...>, от 08 октября 2018 года, где среди прочих указано оборудование Агрегат холодильный «Стокгольм-12» в количестве 2 штук, Горка холодильная «Варшава ВХСп 3,75» в количестве 4 штук с планом-схемой магазина / л.д. 78-79 /;

руководством по эксплуатации витрины холодильной пристенной Варшава 220/105 с приложениями, с перечнем комплектующих изделий на витрины марки Варшава ВХС-1,25 6.350.153-05, Варшава ВХС-3,75 6.350.153-08 / л.д. 80-107 /;

руководством по эксплуатации устройства «Стокгольм 12» с приложениями / л.д. 108-118 /;

приказом о приеме работника ФИО8 на работу, согласно которому 12 сентября 2011 года ФИО8 принят на работу в инженерный отдел на должность инженера по холодильному и торговому оборудованию / л.д. 138 /;

трудовым договором № 166/1 от 12 сентября 2011 года, заключенным между ЗАО «Тандер» и ФИО8 /л.д. 139-143 /;

должностной инструкцией ведущего инженера по холодильному и торговому оборудованию Инженерной службы по эксплуатации АО «Тандер», согласно которой в число основных обязанностей работника входит определение оптимального места установки холодильных агрегатов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.142-99, ПОТ РМ 015-2000, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 и других нормативных документов и стандартов, подписанная работником ФИО8 01 февраля 2018 года / л.д. 144-146 /;

решением № 1 единственного акционера АО «Тандер» от 17 октября 2016 года об избрании генерального директора АО «Тандер» ФИО9 / л.д. 147 /;

протоколом о временном запрете деятельности от 17 октября 2018 года, согласно которому в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с тем, что предотвращение указанного обстоятельства невозможно другими способами, деятельность по эксплуатации холодильного и вентиляционного оборудования магазина «Магнит» по адресу: <...> приостановлена с 16.15 часов 17 октября 2018 года на срок до рассмотрения дела судом.

Эти доказательства являются относимыми к делу, полученными в соответствии с процессуальными требованиями и достаточными для разрешения дела. Показания составителя протокола, свидетелей последовательны, конкретны, согласуются друг с другом и иными исследованными доказательствами. Не доверять такой совокупности соответствующих друг другу доказательств судья не имеет оснований.

Доводы законного представителя юридического лица ФИО1 о том, что производство замеров уровня шума производилось при включенной системе дымоудаления, которая в повседневной деятельности магазина не используется, при производстве замеров были допущены нарушения, судья не принимает, поскольку они противоречат исследованным доказательствам, в числе которых показания свидетелей ФИО14.

Показания свидетеля ФИО10 – товароведа магазина о включении при производстве замеров уровня шума системы дымоудаления, которой магазин при осуществлении своей деятельности не пользуется, судья также не принимает, поскольку они противоречат исследованным доказательствам, согласно которым система дымоудаления (вытяжка) магазином используется и создает дополнительный шум, но при производстве замеров шума она не использовалась.

Перечисленные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, при этом судья исходит из следующих обстоятельств:

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и другого при их производстве, транспортировке, хранении, реализации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 № 64 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», установлены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки.

П. 1.4 вышеуказанного СанПин устанавливает санитарные правила, предназначенные для граждан и юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией жилых зданий, п. 1.2 того же СанПин предусматривает обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий, предназначенных для постоянного проживания

Согласно п. 6.3 «СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденного Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 года № 36, допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука, проникающего шума в помещения жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3.

Положениями ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливается обязанность для юридических лиц соблюдать санитарные правила.

В соответствии со ст. 55 указанного закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается, в том числе и административная ответственность.

В нарушение этого магазин «Магнит», расположенный по адресу: <...>, превысил уровень звукового давления в жилом помещении квартиры НОМЕР дома 59 по пр. Макеева г. Миасса при эксплуатации холодильного оборудования (кондиционеров).

Поскольку экспертному исследованию подвергалась только работа кондиционеров холодильного оборудования, постольку эксплуатация вентиляционного оборудования с нарушением санитарно-эпидемиологических правил подлежит исключению из объема инкриминируемых действий.

При назначении наказания АО «Тандер» судья учитывает характер административного правонарушения, посягающего на жизнь и здоровье граждан, имущественное и финансовое положение организации, привлечение ее к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является принятие частичных мер по устранению нарушений санитарного законодательства.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <...>, при эксплуатации холодильного оборудования допускаются грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, судья пришел к выводу, что штраф в качестве наказания в данном случае не применим, АО «Тандер» следует назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации холодильного оборудования в виде четырех кондиционеров, установленного на текущий момент на крыше магазина «Магнит» по адресу: <...> (пристрой).

Доказательств полного устранения нарушений санитарного законодательства АО «Тандер» не представлено. Представленные АО «Тандер» акты замеров шума холодильного оборудования после его установки на крышу магазина, произведенные на улице, а не в квартире, не аккредитованным органом, в отсутствие представителя Роспотребнадзора и жителей квартиры НОМЕР, о полном устранении нарушения санитарного законодательства не свидетельствует, судьей не принимается. Принятие АО «Тандер» частичных мер по устранению нарушений санитарного законодательства, судья учитывает при определении срока административного приостановления эксплуатации холодильного оборудования.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием к назначению указанного наказания, судья по ходатайству юридического лица вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации холодильного оборудования (четырех кондиционеров), установленного на крыше магазина «Магнит», расположенного в пристрое по адресу: <...>, на срок шестьдесят суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16.15 часов 17 октября 2018 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд через Миасский городской суд.

Судья Миасского городского суда Андреева С.Н.