Решение № 12-1187/2025 12-82/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-1187/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 16 марта 2026 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Майорова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... (12-1187/2025) по протесту и.о. Куйбышевского транспортного прокурора ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО2 №... от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Азур Эйр»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО2 №... от дата прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Азур Эйр» по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, и.о. Куйбышевского транспортного прокурора ФИО3 обратился в суд с протестом, в котором ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и возвращении материалов дела на новое рассмотрение.

Выслушав помощника Куйбышевского транспортного прокурора ФИО4, поддержавшую доводы протеста, возражения представителей административного органа - Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО5, возражавшего против удовлетворения протеста, изучив письменные возражения ООО «Азур Эйр», а также иные представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2, 14.4.3, частями 20 и 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.

Ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Куйбышевской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей со стороны авиакомпании ООО «Азур Эйр», в ходе которой выявлены признаки нарушения ООО «Азур Эйр» требований ст. 102 и 106 Воздушного кодекса Российской Федерации, пунктов 92, 95 и 99 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от дата №... (далее - ФАП №...), что выразилось в том, что ООО «Азур Эйр», как юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой воздушным транспортом пассажиров, оказаны с нарушением срока либо полностью не оказаны услуги, подлежащие оказанию вследствие задержки дата в 02 час. 30 мин. рейса сообщением «Самара-Анталья» по причине ограничений воздушного пространства. Несмотря на длительную задержку вылета (более 09 часов) в нарушение вышеприведенных норм ООО «Азур Эйр» несвоевременно пассажирам задержанного рейса предоставлялись прохладительные напитки, горячее питание, гостиница не была предоставлена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения дата Куйбышевским транспортным прокурором ФИО6 постановления о возбуждении в отношении ООО «Азур Эйр» дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, исходя из содержания объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по адрес сделало вывод о том, что в действиях ООО «Азур Эйр» отсутствует состав административного правонарушения. На основании изложенного дата вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Судья районного суда не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в оспариваемом постановлении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО2 №... от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 102 ВК РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов, и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами. Перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок. Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.

Согласно ст. 106 ВК РФ перевозчик обязан организовывать обслуживание пассажиров воздушных судов, обеспечивать их точной и своевременной информацией о движении воздушных судов и предоставляемых услугах. Порядок представления пассажирам воздушных судов услуг и льгот устанавливается федеральными авиационными правилами.

Приказом Минтранса России от дата №... утверждены Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (долее – Правила, ФАП-82).

Пунктом 95 ФАП-82 предусмотрено, что перевозчик должен обеспечить на борту воздушного судна предоставление прохладительных и/или горячих напитков и питания. При этом, горячее питание предоставляется пассажирам при продолжительности полета воздушного судна свыше трех часов и далее каждые четыре часа – в дневное время и каждые шесть часов – в ночное время.

Согласно п. 99 ФАП-82 при перерыве в перевозке по вине перевозчика, а также в случае задержки рейса, отмены рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий, техническим и другим причинам, изменения маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления ив промежуточных пунктах следующие услуги: обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов; обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырех часов и далее каждые шесть – в дневное время и каждые восемь часов – в ночное время; размещение в гостинице при ожидании отправления рейса более восьми часов – в дневное время и более шести часов – в ночное время, доставка транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях, когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы. Услуги, указанные в настоящем пункте, предоставляются пассажирам без взимания дополнительной платы.

Пунктом 92 ФАП-82 установлено, что перевозчик обеспечивает пассажиров в аэропорту визуальной и акустической информацией: о времени оправления и прибытия воздушных судов; о дате, времени и окончании регистрации на рейс, указанный в билете; о месте, времени начала и окончания посадки пассажиров в воздушное судно; о задержке или отмене рейса и о причинах задержки или отмены рейса; о способе проезда до ближайшего населенного пункта, между терминалами аэропорта, между аэропортами; о правилах и порядке проведения предполетного и послеполетного досмотров пассажиров и багажа; о месте нахождения комнат матери и ребенка.

Как установлено материалами дела, ООО «Азур Эйр» организовало представление пассажирам задержанного рейса ZF-1025 от дата всех вышеуказанных услуг.

Прохладительные напитки пассажирам задержанного рейса предоставлены ранее установленного требования п. 99 ФАП-82 – в 02:30 дата (230 штук).

Далее, так же ранее установленного требованиями законодательства срока (через час задержки рейса), ООО «Азур Эйр» организовало размещение пассажиров задержанного рейса в гостиницах.

Все пассажиры, пожелавшие воспользоваться услугой, в количестве 64 человек, были размещены в гостиницах с предоставлением трансфера, прохладительных напитков и питания.

Из представленных материалов дела следует, что пассажиры не ожидали вылет рейса в аэропорту, к представителям ООО «Азур Эйр» в аэропорту адрес не обращались, в связи с чем, необходимость предоставления услуг пассажирам в аэропорту отсутствовала.

В 09 час. 30 мин. дата пассажирам было повторно предоставлено горячее питание в количестве 226 рационов.

Согласно отобранным прокуратурой объяснениям со стороны ФИО7 и ФИО8 следует, что они являлись пассажирами рейса ZF-1025 сообщением «Самара-Анталья» дата. Представителями авиакомпании «Азур Эйр» в аэропорту адрес один раз была предоставлена вода. Горячим питанием обеспечены не были. Питание было предоставлено лишь на борту самолета. Питание состояло из блинов, булочки, джема и зеленого горошка. Авиакомпания предоставила пассажирам два автобуса для отправления в гостиницу. В автобусы поместились только пассажиры с детьми. Больше трансфера представителями авиакомпании не предоставлялось. Они проживают в адрес, в связи с чем возможность ожидания рейса дома в родном городе отсутствовала. Авиакомпания данный факт проигнорировала и пришлось ожидать рейс более 9 часов в аэропорту.

Вместе с тем, судом установлено, что фактов отказа кому-либо из пассажиров рейса ZF1025 от дата в предоставлении услуг со стороны ООО “Азур Эйр» не было. Услуги в связи с задержкой рейса были предоставлены всем желающим пассажирам, без каких-либо ограничений. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица Управления Роспотребнадзора по адрес о том, что в действиях ООО «Азур Эйр» отсутствует состав административного правонарушения, являются правильными, постановленными с правильным применением норм материального права.

Оснований для отмены постановления должностного лица по доводам протеста прокурора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО2 №... от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Азур Эйр», - оставить без изменения, а протест и.о. Куйбышевского транспортного прокурора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Н.В. Майорова

Копия верна.

Судья –

Секретарь –