Решение № 2А-2490/2017 2А-2490/2017~М-2308/2017 М-2308/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-2490/2017

Дело № 2а-2490/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2017 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Кошкиной Е.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г.Новочебоксарск Михайлова Ю.П.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 3 от 25.01.2017г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Новочебоксарск об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2,

установил:

Отдел МВД России по г. Новочебоксарск обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, а также установлении ему следующих ограничений:

- запрета пребывания в заведениях, где реализуется спиртосодержащая жидкость в розлив;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени, необходимого для осуществления трудовой деятельности;

- запрета выезда за пределы территории Чувашской Республики;

- обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц для регистрации в отделе МВД по г. Новочебоксарск.

Административный иск мотивирован тем, что решением Новочебоксарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет и административные ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания в организациях, связанных с реализацией алкогольной продукции в розлив; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов, за исключением времени трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ заведено дело административного надзора №. Приговором Новочебоксарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ст.314.1 ч.2 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 месяца в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно. Полагает, что в целях предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений за административным ответчиком необходим постоянный контроль. В связи с чем, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор и вышеуказанные ограничения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, в иске изложенным, вновь приведя их суду.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, дополнительно пояснив, что на момент отбытия наказания по приговору суда 19.07.2016г. норма, установленная Федеральным законом № 102-ФЗ от 28.05.2017г., предусматривающая административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) отсутствовала.

Прокурор полагал, что административный иск в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению в части установления административного надзора и административных ограничений в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрета пребывания в заведениях, где реализуется спиртосодержащая жидкость в розлив.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлены правовые основания и категории лиц, за которыми предусмотрено право установления административного надзора.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из материалов дела следует, что решением Новочебоксарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет с применением соответствующих административных ограничений.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 осужден приговором Новочебоксарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст.314.1 ч.2 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В части 3 ст. 13 Федерального закона № 64-ФЗ изначально заложено правило, что в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

На момент вступления в силу Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (09.06.2017г.) и на момент подачи административного иска ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость.

С учетом приведенного доводы административного ответчика суд считает необоснованными.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. "в" ч. 2 ст. 86 УК РФ, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая во внимание, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона №64-ФЗ, суд полагает необходимым и правильным установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, предусмотрены ст.4 Закона.

В силу статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ к числу обязательных административных ограничений относит:

1) обязательную явку поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Остальные административные ограничения оставлены на усмотрение суда.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При решении вопроса об установлении в отношении ФИО2 вида и количества административных ограничений, суд принимает во внимание цели и задачи Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, обстоятельства рассматриваемого дела, доводы участников процесса, личность осужденного.

Так, из характеристики, представленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики, следует, что ФИО2 по месту проживания характеризуется отрицательно. С ДД.ММ.ГГГГ состоял под административным надзором на учете в УУП № ОМВД РФ по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приговором Новочебоксарского городского суда ФИО2 был осужден по ст.314.1 ч.2 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 месяца в ИК строгого режима, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ административный надзор прекращен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности. Жалоб на недостойное поведение в быту не поступало. Таким образом, ФИО2 склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Официально не трудоустроен.

Согласно сведениям из ИБД-регион и копия постановления по делу об административном правонарушении ФИО2 был привлечен к административной ответственности на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) в виде штрафа на сумму 500 рублей.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает необходимым административный иск в части установления в отношении ФИО2 видов административных ограничений удовлетворить частично, установив ему административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью явки 1 раз в месяц,

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня,

- запрета пребывания в заведениях, где реализуется спиртосодержащая жидкость в розлив.

При установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, суд руководствуется тем, что преступление, за которое он был привлечен к уголовной ответственности по приговору Новочебоксарского городского суда от 26.04.2012г., было совершено им в ночное время.

При установление административного ограничения в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртосодержащая жидкость в розлив суд учитывает привлечение ответчика к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, а также тот факт, что согласно решения Новочебоксарского городского суда от 28.10.2014г. по делу № ФИО2 употреблял спиртные напитки в период отбывания лишения свободы.

В то же время, заявитель не обосновал и ничем не доказал свои доводы относительно необходимости установления в отношении ФИО2 иных административных ограничений, а именно: запрет выезда за пределы Чувашской Республики, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Представленные административным истцом в суд документы не подтверждают необходимость установления в отношении ФИО2 указанных административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 3 (три) года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока отбывания ФИО2, административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию 1 (один) раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня;

- запрета пребывания в заведениях, где реализуется спиртосодержащая жидкость в розлив.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Чувашской Республики, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решение может быть обжаловано и на него внесено представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней.

Судья Е.Е.Царева