Решение № 2-5683/2024 2-5683/2024~М-4040/2024 М-4040/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2-5683/2024

Дело № 2-5683/2024

54RS0010-01-2024-007141-10

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Задорожной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском и просил взыскать с ООО «Ресурс» причиненный водному объекту –реке <адрес> вред в размере 421425 руб. в пользу Российской Федерации в лице Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Горно-Алтайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Ресурс» требований законодательства о недрах и водного законодательства. Установлено, что ООО «Ресурс» осуществляет недропользование на территории <адрес> на основании лицензии на право пользования недрами серии № «Для геологического изучения, разведки и добыче полезных ископаемых» на месторождении <адрес>. Лицензия зарегистрирована в Департаменте по недропользованию по Сибирскому федеральному округу, отделе геологии и лицензирования по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ. Лицензионный участок расположен в северо-восточной части <адрес>. Россыпное месторождение золота приурочено к долине <адрес>. Лицензионный участок имеет статус горного отвода. Проведенным осмотром лицензионного участка установлено, что на нем ООО «Ресурс» ведутся работы по добыче россыпного золота. В точке с географическими координатами <адрес> был установлен прибор, на котором осуществлялась промывка золотосодержащих песков. Забор воды проводился с использованием насоса с <адрес>. В соответствии с требованиями п.5.2 условий пользования недрами осуществляется, в том числе, в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых. Пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Проектная документация «Технический проект разработки <адрес> месторождения россыпного золота в <адрес> с календарным планом добычных работ на ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.1.3 указанного проекта для осветления воды до концентрации, удовлетворяющей техническим условиям промывки песков, строится отстойник, емкость отстойника рассчитывается на полусуточный запас и делится на две части для увеличения длины пути осветления потока. Согласно п.11.2.3.10 технического проекта предусмотренная технология исключает сброс сточных вод в водотоки. Проведенным ДД.ММ.ГГГГ осмотром установлено, что глиняным грунтом вода коричневого цвета из оборудованного для забора воды отстойника стекает в <адрес> который впадает в <адрес>. В ходе осмотра в целях определения качественного состояния воды <адрес> проведен отбор 9 проб. Результатами проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и <адрес>» лабораторных исследований установлено, что в пробах воды превышены нормы содержания взвешенных веществ и нефтепродуктов. Указанные результаты свидетельствуют о негативном влиянии хозяйственной деятельности ООО «Ресурс» на качественное состояние водного объекта <адрес>. Таким образом ответчик осуществляет пользование недрами с нарушением требований водного законодательства и законодательства о недрах, а также условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и требований утвержденного технического проекта на выполнение работ, связанных с пользованием недрами. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. Из расчета вреда, подготовленного Минприроды РА в соответствии с указанной Методикой, следует, что сумма причиненного водному объекту ущерба составляет 421425 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит заявленные требования удовлетворить.

Истец межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик ООО «Ресурс» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, однако, судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Третьи лица Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела. Министерством природных ресурсов и экологии ранее представлен в материалы дела письменный отзыв (л.д.95-98).

Учитывая, что суд принимал меры для извещения ответчика надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, но ответчик не является на почту за судебными извещениями по адресу своего места нахождения, суд в данном случае считает, что ответчик уклоняется от получения судебных повесток и с учетом положений статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ и статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ считает ответчика извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Воспользовавшись своим правом, Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в рамках предоставленной ему законом компетенции.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в сферу полномочий органов государственной власти Российской Федерации осуществляющих охрану окружающей среды входит предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ окружающая среда включает в себя совокупность природных объектов.

В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Федерального закона №7-ФЗ).

В соответствии со ст.4 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» недра являются частью окружающей среды и в совокупности с иными компонентами природной среды обеспечивают благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст.1.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» установлено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Из преамбулы Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» следует, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Из материалов дела следует, что Горно-Алтайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Ресурс» требований законодательства о недрах и водного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Ресурс» осуществляет недропользование на территории <адрес> на основании лицензии на право пользования недрами серии № «Для геологического изучения, разведки и добыче полезных ископаемых» на месторождении <адрес> (л.д.27).

Лицензия зарегистрирована в Департаменте по недропользованию по Сибирскому федеральному округу, отделе геологии и лицензирования по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.

Лицензионный участок расположен в северо-восточной части <адрес>. Россыпное месторождение золота приурочено к <адрес>. Лицензионный участок имеет статус горного отвода (л.д.36-50).

Проведенным осмотром лицензионного участка установлено, что на нем ООО «Ресурс» ведутся работы по добыче россыпного золота.

В точке с географическими координатами № был установлен прибор, на котором осуществлялась промывка золотосодержащих песков. Забор воды проводился с использованием насоса с ручья <адрес>.

Условия пользования недрами ООО «Ресурс» установлены в Приложении № к лицензии на пользование недрами (л.д.28-35).

В соответствии с требованиями п.5.2 условий пользования недрами осуществляется, в том числе, в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых.

Пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Проектная документация «Технический проект разработки <адрес> месторождения россыпного золота в <адрес> согласована ТКР <адрес> с календарным планом добычных работ на <адрес> (л.д.74-82).

В соответствии с п.1.3 указанного проекта для осветления воды до концентрации, удовлетворяющей техническим условиям промывки песков, строится отстойник, емкость отстойника рассчитывается на полусуточный запас и делится на две части для увеличения длины пути осветления потока.

Согласно п.11.ДД.ММ.ГГГГ технического проекта предусмотренная технология исключает сброс сточных вод в водотоки.

Проведенным ДД.ММ.ГГГГ осмотром установлено, что глиняным грунтом вода коричневого цвета из оборудованного для забора воды отстойника стекает в <адрес>, который впадает в <адрес>. Результаты осмотра оформлены Актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24) и фототаблицей (л.д.25-26).

В ходе осмотра в целях определения качественного состояния воды реки <адрес> проведен отбор 9 проб:

1) выше по течению от отстойника и установленного промприбора (в точке с географическими координатами №;

2) ниже по течению от отстойника и установленного промприбора (в точке с географическими координатами №;

3) ниже по течению в 100 метрах на месте слияния рек Малый <адрес> и <адрес> (в точке с географическими координатами №;

4) ниже по течению реки <адрес> (в точке с географическими координатами №;

5) ниже по течению реки <адрес> (в точке с географическими координатами №;

6) ниже по течению реки <адрес> (в точке с географическими координатами №;

7) ниже по течению реки <адрес> в месте слияния с ручьем Нижний <адрес> (в точке с географическими координатами №;

8) ниже по течению реки <адрес> (в точке с географическими координатами №;

9) ниже по течению реки <адрес> (в точке с географическими координатами №.

Результатами проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и <адрес>» лабораторных исследований, изложенных в Экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-72) установлено, что:

- в пробе № содержание взвешенных веществ составило 52,6 мг/куб.дм., нефтепродуктов 0,006 мг/куб.дм.

-в пробе № содержание взвешенных веществ составило 82,5 мг/куб.дм., нефтепродуктов 0,007 мг/куб.дм.

-в пробе № содержание взвешенных веществ составило 74,0 мг/куб.дм., нефтепродуктов 0,009 мг/куб.дм.

- в пробе № содержание взвешенных веществ составило 105,0 мг/куб.дм., нефтепродуктов 0,006 мг/куб.дм.

- в пробе № содержание взвешенных веществ составило 65,4 мг/куб.дм., нефтепродуктов 0,008 мг/куб.дм.

- в пробе № содержание взвешенных веществ составило 58,0 мг/куб.дм., нефтепродуктов 0,006 мг/куб.дм.

- в пробе № содержание взвешенных веществ составило 950,0 мг/куб.дм., нефтепродуктов 0,007 мг/куб.дм.

- в пробе № содержание взвешенных веществ составило 39,5 мг/куб.дм., нефтепродуктов 0,007 мг/куб.дм.

- в пробе № содержание взвешенных веществ составило 73,0 мг/куб.дм., нефтепродуктов 0,009 мг/куб.дм.

Указанные результаты свидетельствуют о негативном влиянии хозяйственном деятельности ООО «Ресурс» на качественное состояние водного объекта р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ресурс» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ – нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и истощение (л.д.8-13).

Отделом обеспечения экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО «Ресурс» признано виновным по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 150000,00 руб. (л.д.15-22).

Указанным Постановлением установлено, что ООО «Ресурс» виновно в загрязнении реки <адрес> взвешанными веществами, образующимися в результате проводимых работ по добыче рассыпного золота.

В силу положений п.1,2.7,10 ч.2 ст.22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О недрах» пользователь недр в том числе обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, соблюдение требований по охране окружающей среды, выполнение условий, установленных лицензией.

В соответствии с ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия).

Согласно ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (ч.2 ст.56 Водного кодекса РФ).

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч.6 указанной статьи).

Таким образом, представленными в материалы дела письменными доказательствами подтверждается, что ответчик осуществляет пользование недрами с нарушением требований водного законодательства и законодательства о недрах, а также условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и требований утвержденного технического проекта на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч.2 ст.68 Водного кодекса РФ, привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

Согласно расчета, подготовленного Минприроды РА в соответствии с указанной Методикой, следует, что сумма причиненного водному объекту ущерба составляет 421425 руб. (л.д.73).

Указанный расчет проверен судом и признан арифметически верным, произведенным на основании положений вышеуказанной Методики (п.19)

Настоящим решением установлено, что действиями ответчика нарушены интересы Российской Федерации как собственника водного объекта (ст.8 Водного кодекса РФ), а также неопределенного круга лиц, так как нарушены права на благоприятную окружающую среду, река является местом общего пользования в соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ.

Согласно ч.22 ст.46 Бюджетного кодекса РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности в соответствии с Положением о Южно-Сибирском межрегиональном управлении Росприроднадзора (п.4.65).

Учитывая изложенное, с ООО «Ресурс» подлежит взысканию причиненный водному объекту река <адрес> вред в размере 421425 руб. в пользу Российской Федерации в лице Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора. Доказательств иного размера вреда ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Взыскать с ООО «Ресурс» (ИНН <***>) в пользу Российской Федерации в лице Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора вред в размере 421425 руб.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через суд, вынесший решение, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Разъяснить сторонам, что иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через суд, вынесший решение, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Постоялко С.А.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2024