Решение № 2-1102/2018 2-1102/2018~М-1075/2018 М-1075/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-1102/2018

Дело 2-1102/2018 24RS0057-01-2018-001334-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шарыпово 04 октября 2018 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Олейниковой И.А.,

с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Александрова В.В., представителя ответчика Администрации Шарыповского района Красноярского края – ФИО1 (по доверенности № от 25.09.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации Шарыповского района Красноярского края о признании незаконным решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Администрации Шарыповского района Красноярского края о признании незаконным решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки.

В обосновании требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2, по результатам которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно на основании справки серии МСЭ-012 №, выданной 18.03.2002, зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, имеет право на предоставление мер социальной поддержки (льготы), предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере 50 процентов. В связи с образовавшейся задолженностью по оплате жилья и коммунальных услуг, ответчиком с 01.09.2016 приостановлено предоставление мер социальной поддержки ФИО2, а с 01.10.2016 прекращено предоставление мер социальной поддержки. Данное решение Управлением социальной защиты населения администрации Шарыповского района Красноярского края является незаконным.

В связи с чем, просит суд признать решение Управления социальной защиты населения администрации Шарыповского района Красноярского края о прекращении предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов <данные изъяты> ФИО2 незаконным, и обязать ответчика предоставить ФИО2 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов по настоящее время путем их возобновления с 01.09.2016.

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Александрова В.В. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Истец ФИО2 в судебном заседании не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.15,16,18).

В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Шарыповского района Красноярского края - ФИО1 (полномочия проверены, л.д.27) просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях на иск: меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и ЖКУ и (или) выполнении гражданки соглашений по ее погашении в (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ). Наличие задолженности по оплате жилья и (или) коммунальных услуг (если не заключено и (или) не выполняется соглашение по ее погашению) может явиться основанием как отказа в предоставлении субсидии или компенсации, так и приостановления перечисления данных выплат, а впоследствии и прекращения их предоставления. Полагает, что решение УСЗН о приостановлении с 01.09.2016 и прекращении с 01.10.2016 предоставления ФИО2 мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является законным и обоснованным. На основании сведений, представленных ООО «ЦИТО», ООО «УЖКХ», ПАО «Юнипро» филиал «Березовская ГРЭС» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» по состоянию на 31.08.2016 семья ФИО2 имела задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги на общую сумму 16 592 рубля 16 копеек, что превышает сумму оплаты услуг за два месяца. В течение одного месяца со дня принятия Управлением решения о приостановлении предоставления мер социальной поддержки в УСЗН ФИО2 и члены ее семьи не сообщили, и не предоставили информацию и (или) документы, подтверждающие уважительную причину возникновения задолженности, когда как последние получают услуги от разных ресурсноснабжающих организаций. Кроме того, по состоянию на 01.09.2018 года за холодную воду имеется задолженность в размере 3 267 руб., за оплату жилого помещения и коммунальные услуги задолженность – 18 223 руб. 58 коп., за электроэнергию долг погашен (л.д.21-26).

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил (л.д.20).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно заявлению от 31.08.2018 года, ФИО2 обратилась к Шарыповскому межрайонному прокурору, с просьбой подать иск в суд в ее интересах с требованием о признании решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки незаконным, а также обязании предоставить указанные меры социальной поддержки с момента их приостановлении по настоящее время, и возобновлении выплаты в последующем (л.д. 7).

С учетом изложенного, суд полагает, что Шарыповским межрайонным прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ правомочно подан иск в защиту нарушенных прав ФИО2

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17.12.2004 года № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Согласно п. п. "в" п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, в том числе, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании и следует из справки МСЭ-012 № от 19 марта 2002 года, ФИО2 является <данные изъяты> (л.д.10).

Согласно копии паспорта №, выданного Шарыповским РОВД Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2. с 10 октября 1996 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Из договора социального найма жилого помещения № от 28.03.2013 следует, что муниципальное образование Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края (наймодатель) передал ФИО2 (наниматель) и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящейся в муниципальной собственности, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для проживание в нем (л.д.11-12).

16 марта 2016 года ФИО2 обратилась в УСЗН Администрации Шарыповского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ей как <данные изъяты> меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.8).

ФИО2, как <данные изъяты>, были предоставлены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а именно: льготы по оплате занимаемой общей площади жилых помещений, льготы по оплате за отопление, оплате коммунальных услуг, оплате за газ, оплате за электроэнергию, оплате коммунальных услуг на общедомовые нужды, оплате услуг в целях СОИ, льготы за капитальный ремонт в размере 50% (л.д.13)

Из представленного скриншота из электронной базы «Адресная социальная помощь» по состоянию на август 2016 года ФИО2 имела задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги в размере 16 592 рубля 16 копеек, из них за оплату холодной воды (ООО «Центр инженерно-технологического обеспечения») – 5 944 рубля 43 копейки, за водоотведение (ООО «УЖКХ») – 3 304 рубля 75 копеек, за отопление и горячее водоснабжение (ПАО «Юнипро» филиал «Березовская ГРЭС») – 6 334 рубля 56 копеек, и за электроэнергию (ПАО «Красноярскэнергосбыт» Шарыповское отделение) - 1008 рублей 42 копейки (л.д.29,30).

На основании протокола приостановления выплаты от 16.09.2016 (л.д.32) с 01 сентября 2016 года ФИО2 приостановлено предоставление мер социальной поддержки на оплате жилья и коммунальных услуг по причине наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг свыше двух месяцев, что подтверждается уведомлением о приостановлении предоставления льгот от 16.09.2016 № (л.д.14,28).

Согласно протокола закрытия от 18.10.2016, ФИО2 с 01 октября 2016 года прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по причине наличия задолженности по оплате ЖКУ (л.д.31), о чем ФИО2 была извещена уведомлением № от 18 октября 2016 года (л.д.14,28).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, наличие у ФИО2 задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, за два и более месяца на территории Красноярского края, не может являться основанием для прекращения предоставления ей как лицу, являющемуся <данные изъяты>, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате жилого помещения, коммунальных услуг.

Таким образом, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По изложенным выше основаниям, суд считает доводы представителя ответчика в подтверждение позиции непризнания исковых требований, необоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Администрации Шарыповского района Красноярского края о прекращении предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, в размере 50%, с 01 октября 2016 года, <данные изъяты> ФИО2.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Шарыповского района Красноярского края возобновить предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, в размере 50%, с 01 октября 2016 года, <данные изъяты> ФИО2.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: