Решение № 2-6721/2025 2-6721/2025~М-5035/2025 М-5035/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2-6721/2025

УИД: 11RS0№...-14 Дело №...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... 02 октября 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по ... об установлении факта проживания ФИО2 в ... с ** ** ** по ** ** **, признании незаконными действий, связанных с выплатой ФИО2 пенсии с ** ** ** без учета районного коэффициента, установленного в ... Республики Коми, возложении обязанности по выплате недополученного пособия на погребение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по ... об установлении факта проживания ФИО2 в ... с ** ** ** по ** ** **, признании незаконными действий, связанных с выплатой ФИО2 пенсии с ** ** ** без учета районного коэффициента, установленного в ... Республики Коми, возложении на ответчика обязанности по выплате недополученного пособия на погребение, взыскании недополученной пенсии отца.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 является отцом истца, умер ** ** **. В период с ** ** ** ФИО2 являлся получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от ** ** ** №.... С 90-х годов отец проживал в ... и был зарегистрирован по адресу: .... Несмотря на то, что место фактического проживания отца в ... на протяжении многих лет не изменялось, с февраля 2022 года ему была прекращена выплата пенсии с применением районного коэффициента, установленного в .... Согласно письму МВД по ... от ** ** ** основанием для выплаты пенсии без учета районного коэффициента послужил факт отсутствия заявления об установлении районного коэффициента. Истец считает действия ответчика незаконными, поскольку законодательством РФ не была предусмотрена необходимость периодического подтверждения пенсионером МВД, которому назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента, факта проживания в местности, где установлен такой коэффициент. По заявлению от ** ** ** истец получила пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии отца, которая выплачивалась ему без учета районного коэффициента.

Определением суда от ** ** ** ФИО1 отказано в принятии искового заявления в части требований о взыскании недополученной пенсии отца.

Определением суда от ** ** ** в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены начальник ОПО ЦФО МВД по ... ФИО6 и ФИО3 (сын ФИО2).

Судебное заседание было начато ** ** ** и продолжено после перерыва ** ** **.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам письменных возражений, указав, что в ходе проверки пенсионного дела ФИО2 было установлено, что в материалах его пенсионного дела отсутствует заявление об установлении районного коэффициента и обязательство к нему, согласие на обработку персональных данных, копия паспорта гражданина РФ, копия СНИЛС, наличие которых установлено действующим законодательством. В целях осуществления пенсионных выплат с районным коэффициентом ОПО ЦФО МВД по ... по адресу места жительства ФИО2 неоднократно направлялись письма (от ** ** ** исх. 7/7/14-6407, от ** ** ** исх. №...) о необходимости соблюдения требований ст. 48, 56 Закона РФ от ** ** ** №... с приложением бланков заявлений. Однако от пенсионера необходимые документы для осуществления выплаты пенсии с применением районного коэффициента в адрес ОПО ЦФО МВД по ... не поступили. В связи с чем, с ** ** ** к его пенсии районный коэффициент не применялся. ФИО2 после прекращения выплаты ему пенсии без районного коэффициента в ОПО ЦФО МВД по ... с вопросами применения районного коэффициента не обращался. Действия ОПО ЦФО МВД по ... не обжаловал. ** ** ** ФИО1 обратилась в ОПО ЦФО МВД по ... с заявлением о выплате пособия на погребение в связи со смертью отца ФИО2. Пособие на погребение истцу было выплачено. По мнению ответчика, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку реализация пенсионных прав непосредственно связана с личностью пенсионера, и, в случае его смерти, пенсионные правоотношения прекращаются.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании поддержала позицию ответчика, дополнительно пояснила, что стаж службы ФИО2 в районах Крайнего Севера составляет 10 лет 07 месяцев 15 дней, соответственно право на выплату пенсии с учетом районного коэффициента 1,6, помимо тех случаев, когда непосредственно проживает на территории Крайнего Севера (...) он не имеет. ... коэффициента к пенсии носит заявительный характер, так же, как и её прекращение, либо уменьшение его размера. В целях соблюдения требований нормативных правовых актов при выплате районного коэффициента на пенсионеров МВД России ст. 56 Закона РФ от ** ** ** №... возложена обязанность предоставления в пенсионный орган сведений, влияющих на размеры выплат. Указанием МВД России от ** ** ** №... дсп «О проведении комплекса мероприятий» было предписано провести проверку пенсионных дел, а также провести сверку с соответствующими подразделениями на предмет выявления фактов хищения бюджетных средств, выделенных на пенсионное обеспечение. В рамках Указания и руководствуясь п. 13 Инструкции, которым определен перечень документов, необходимых для назначения пенсии, в который, в частности, входит заявление о назначении пенсии, СНИЛС, копия паспорта, согласие на обработку персональных данных при проверке пенсионного дела ФИО2 было установлено, что переписка с пенсионером с 2007 г. не осуществлялась, в материалах его пенсионного дела отсутствуют заявление об установлении районного коэффициента и обязательство к нему, согласие на обработку персональных данных, копия паспорта РФ, копия СНИЛС, наличие которых установлено действующим законодательством. В ходе проведения сверки с подразделениями МВД по ... в июле 2021 г. были получены данные от УМВД России по ... о том, что факт проживания ФИО2 достоверно не подтвержден. Результаты запроса о передвижениях пенсионера, полученные в январе 2021 г. свидетельствовали о выезде ФИО2 ** ** ** в .... На направленные ФИО2 письма от ** ** ** и от ** ** ** ответов не поступило, в связи с чем, с ** ** ** к его пенсии районный коэффициент не применялся. При этом, руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплат пенсий, компенсаций и пособий, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является дочерью ФИО2, ** ** ** г.р., умершего ** ** **.

ФИО2 являлся получателем пенсии по линии МВД за выслугу лет с ** ** **. В связи с проживанием в ... с даты назначения ему выплачивалась пенсия с районным коэффициентом 1,6 на период проживания в этой местности.

Согласно адресной справке ФИО2 с ** ** ** по день смерти (** ** **) имел регистрацию по адресу: ..., пгт Воргашор ....

Также судом установлено, что с ** ** ** к пенсии ФИО2 районный коэффициент, установленный в ..., не применялся, поскольку, как указывает ответчик, в ходе проверки факт проживания ФИО2 в ... достоверно не подтвержден.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закон РФ от ** ** ** №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» (в редакции, действовавшей на дату назначения пенсии) (далее – Закон РФ от ** ** ** №...) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, выплачиваются по месту жительства пенсионеров пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства безопасности Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления сумм пенсии во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом. Перевод пенсии по почте и доставка ее на дом осуществляются за счет государства. Выплата пенсии производится за текущий месяц в сроки, определяемые пенсионными органами по согласованию с учреждениями Сберегательного банка и предприятиями связи.

Часть 1 статьи 56 приведенного Закона РФ в действующей реакции также предусматривает выплату пенсий, предусмотренных настоящим Законом, по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации.

Статьей 48 Закона РФ от ** ** ** №... (в редакции, действующей на дату назначения пенсии) было предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Аналогичное положение предусмотрено и в новой редакции статьи 48 Закона РФ от ** ** ** №....

Федеральным законом от ** ** ** «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» статья 48 была дополнена частью второй, устанавливающей правило о сохранении за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, но выехавшими из этих районов и местностей, размера пенсии, исчисленного с применением районного коэффициента.

В соответствии с частью 9 статьи 56 Закона РФ от ** ** ** №... при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Частью 12 статьи 56 Закона РФ от ** ** ** №... установлено, что лица, указанные в статье 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В целях урегулирования в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации деятельности по пенсионному обеспечению уволенных со службы, в частности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, приказом МВД России от ** ** ** №... утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция от ** ** ** №..., действовала до ** ** **), с ** ** ** действует Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденная приказом МВД России от ** ** ** №... (далее – Инструкция от ** ** ** №...).

Пунктом 4.9 Инструкции от ** ** ** №... предусмотрено, что работа по пенсионному обеспечению включает в себя взаимодействие пенсионных органов МВД России с другими государственными органами по вопросам пенсионной работы и предоставления мер социальной поддержки.

Контроль за правильностью назначения, перерасчета и выплаты пенсий, пособий и компенсаций пенсионными Органами осуществляют Контрольно-ревизионное управление Организационно-инспекторского департамента МВД России и Финансово-экономический департамент МВД России (пункт 42 названной инструкции).

В пункте 4.9 Инструкции от ** ** ** №..., содержатся положения, аналогичные нормам пункта 4.9 Инструкции от ** ** ** №....

В соответствии с пунктом 61 Инструкции от ** ** ** №... руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат.

В пункте 12 Инструкции от ** ** ** №... перечислены документы, которые представляются кадровыми подразделениями для назначения пенсии за выслугу лет.

Перечень документов, представляемых кадровыми подразделениями в пенсионные органы, указан в пункте 13 Инструкции от ** ** ** №....

Из анализа положений Инструкций от ** ** ** №... и от ** ** ** №..., Закона РФ от ** ** ** №... следует, что необходимость периодического подтверждения пенсионером МВД России, которому пенсия назначена с применением районного коэффициента, факта проживания в районе или местности, где установлен соответствующий районный коэффициент, приведенными Законом РФ и Инструкциями не предусмотрена. Только в случае переезда на новое место жительства пенсионер МВД России обязан сообщить об этом в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании подтвердила, что на момент назначения ФИО2 пенсии не было предусмотрено обязательство пенсионера о подтверждении места жительства.

При этом, материалами дела подтверждается факт проживания ФИО2 в ... в 2022 году.

Так, согласно ответу ОМВД России по ... от ** ** ** на обращение истца, следует, что ** ** ** в ОМВД по ... обращался ФИО7 о том, что по адресу: ... его дядя ФИО2 не открывает дверь. При проверке данного сообщения, сотрудниками полиции по указанному адресу был обнаружен ФИО2, который в последующем был госпитализирован в ГБУЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи», где ** ** ** была констатирована биологическая смерть ФИО2

Согласно выписке из истории болезни от ** ** **, составленной ГБУЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи», ФИО2 в период с ** ** ** по ** ** ** находился на лечении в травматологическом отделении с диагнозом перелом левой голени.

Допустимых доказательств отсутствия ФИО2 в ... после выписки из больницы ** ** ** до событий в октябре 2022 года стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела подтвержден факт проживания ФИО2, 14.06.1960г.р. в период с ** ** ** по ** ** ** в ... ... Республики Коми.

Поскольку на момент назначения ФИО2 пенсии не было предусмотрено обязательство пенсионера о подтверждении его места жительства, оснований для выплаты пенсии без районного коэффициента, установленного в ... у ответчика не имелось.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что ФИО2 при жизни не отреагировал на письма от ** ** ** исх. 7/7/14-6407 и от ** ** ** исх. №..., в которых ему было предложено представить, в том числе, сведения о месте регистрации и фактическом проживании, поскольку по результатам проведенной проверки не подтвержден факт проживания по регистрации, а также о том, что пенсионные правоотношения прекращаются в случае смерти пенсионера, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд не может принять во внимание, поскольку предметом спора является не недополученная пенсия, а недополученное истцом пособие на погребение.

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от ** ** ** №... «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

** ** ** истец обратилась за выплатой пособия на погребение в связи со смертью отца ФИО2

Платежным поручением от ** ** ** на основании заключения о выплате пособия на погребение, истцу выплачено пособие на погребение в сумме 68287,62 руб., т.е. в размере трехмесячной пенсии ФИО2 на дату смерти /22762,54 руб. х 3 мес./.

Как следует из пояснений ответчика, размер пособия на погребение рассчитан из размера выплачиваемой ФИО2 пенсии без применения районного коэффициента, установленного в ....

С учетом признания незаконными действий ответчика, связанных с выплатой ФИО2 пенсии с ** ** ** без учета районного коэффициента, установленного в ... Республики Коми, требования истца о возложении на ответчика обязанности выплатить ФИО1 недополученное пособие на погребение, подлежит удовлетворению.

Оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности суд не усматривает.

В силу ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права; по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из материалов дела следует, что истцу перечислено пособие на погребение ** ** ** в размере трех пенсий умершего без районного коэффициента (22762,54 х 3) в общей сумме 68287,62 руб., в суд с настоящим иском истец обратилась ** ** **, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) к Министерству внутренних дел по ... удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, 14.06.1960г.р. в период с ** ** ** по ** ** ** в ... Республики Коми.

Признать незаконными действия Министерства внутренних дел по ..., связанные с выплатой ФИО2, 14.06.1960г.р., пенсии с ** ** ** без учета районного коэффициента, установленного в ... Республики Коми.

Обязать Министерство внутренних дел по ... выплатить ФИО1 недополученное пособие на погребение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено ** ** **.