Решение № 2А-126/2020 2А-126/2020~М-50/2020 М-50/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 2А-126/2020

Дело № 2а-126/2020 УИД № 23RS0017-01-2020-000072-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 11 марта 2020 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Ефановой М.В.,

при секретаре судебного заседания – помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС № 5 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит взыскать с административного ответчика в пользу Межрайонной ИФНС № 5 по Краснодарскому краю сумму задолженности в размере 4 963 рубля 28 копеек.

В обоснование заявленных требований указывает, что 24.07.2017 года Мировым судьей судебного участка № 144 ст. Кавказской вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 4 963 рубля 28 копеек. Определением от 28.08.2017 г. вышеуказанный судебный приказ был отменен, что послужило основанием для обращения в суд в порядке искового производства.

ФИО2, <данные изъяты>, согласно сведениям, предоставленным органами государственной регистрации объектов недвижимости и транспортных средств, является собственником объектов налогообложения.

Транспортный налог.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно ст. 361 Налогового кодекса РФ, ставки транспортного налога устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Ставки установлены Законом Краснодарского края от 26 ноября 2003 года № 639-K3 «О транспортном налоге на территории Краснодарского края».

В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ, налогоплательщику направлены налоговые уведомления, в которых произведен расчет налогов.

Уплата налогов (транспортный налог, налог на имущество физических лиц, земельный налог) производится не позднее срока, указанного в уведомлении.

В соответствии со ст. 75 Налоговым кодексом РФ, за несвоевременную уплату налогов начисляется пеня в процентах от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Задолженность по пене сформирована на дату выставления требований об уплате и составляет 10 рублей 83 копейки.

Земельный налог.

Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса. Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Ставки земельного налога устанавливаются в соответствии с Налоговым кодексом РФ, а также нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка в зависимости от характера и вида разрешенного использования и указываются в налоговом уведомлении.

В соответствии со ст. 75 Налоговым кодексом РФ, за несвоевременную уплату налогов начисляется пеня в процентах от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Задолженность по пене сформирована на дату выставления требований об уплате и составляет 3 рубля 12 копеек.

Налог на имущество физических лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 г. № 2003-1 (с изменениями от 27.07.2010 г. № 229-ФЗ) плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Ставки налога на имущество физических лиц устанавливаются в соответствии с Законом РФ «О налогах на имущество физических лиц» 09.12.1991 г. № 2003-1, а также нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления по месту расположения недвижимого имущества, в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и указываются в налоговом уведомлении.

Расчет налога на имущества произведен в налоговом уведомлении и составляет:

За 2015 год: жилой дом №, <адрес> 3149157*0,31 %-4881 = 4881

Сумма задолженности по налогу составила 4 881 рубль.

В соответствии со ст. 75 Налоговым кодексом РФ, за несвоевременную уплату налогов начисляется пеня в процентах от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Задолженность по пене сформирована на дату выставления требований об уплате и составляет 68 рублей 33 копейки.

В связи с тем, что задолженность оплачена не была, налоговый орган на основании ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации выставил требование об уплате налога № от 17.12.2016, № от 08.02.2017 в котором налогоплательщику предлагалось в установленные сроки оплатить имеющуюся задолженность.

Одновременно с подачей административного искового заявления просит суд учесть, что срок подачи искового заявления был пропущен в связи с загруженностью отдела, а также значительность суммы и, то, что налоговые платежи формируют бюджет Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю не явился, согласно заявлению, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, просит восстановить пропущенный срок, удовлетворить требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду письменные возражения, согласно которым, с заявленными исковыми требованиями не согласна, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как следует из текста административного искового заявления Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Краснодарскому краю просит взыскать с административного ответчика налога на имущество физических лиц, по объекту налогообложения: жилой дом <адрес> за 2015 гг. в 4 963 рубля 28 копеек.

Согласно справке от 03.10.2016 г., выданной УПФР в Кавказском районе административный ответчик с 14.07.2015 года в установленном порядке назначена страховая пенсия по старости.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 407 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством.

Таким образом, с 14.07.2015 года административный ответчик освобожден от уплаты налога на имущество физических лиц.

Кроме того, право собственности на жилой дом <адрес> возникло у административного ответчика с 20.11.2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Кавказским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Исходя из положений статьи 400 НК РФ, статьи 1 Закона Российской Федерации № 2003-1 от 09 декабря 1991 года «О налогах на имущество физических лиц» в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

В силу статьи 2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц», в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: 1) жилой дом; 2) квартира; 3) комната; 4) дача; 5) гараж; 6) иное строение, помещение и сооружение; 7) доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1-6 настоящей статьи.

Объекты незавершенного строительства, предусмотренные статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации как самостоятельный вид недвижимого имущества, в перечень имущества, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, не включены.

Соответственно, Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц» связывает возникновение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц с моментом приобретения физическим лицом права собственности. Право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество возникают у физического лица с момента государственной регистрации соответствующих прав на это имущество в порядке, установленном Федеральным Законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности на жилой дом <адрес> возникло у административного ответчика с 20.11.2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № выданным Кавказским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Соответственно, является неправомерным довод административного истца о взыскании с административного ответчика налога на имущество физических лиц, по объекту налогообложения: жилой дом <адрес> за 2015 г.

Из анализа положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

При этом, никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Административным истцом не была проявлены должная разумность и осмотрительность, предъявляемая законом к сторонам судопроизводства, и налоговый орган не мог не знать о необходимости получения судебного приказа и предъявления его в установленном порядке к исполнению. Просит в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что инспекция направила в адрес административного ответчика требование об уплате налога, пени № от 08.02.2017 года с указанием о необходимости оплаты задолженности по налогу и пени со сроком исполнения до 04.04.2017 года. Требования ответчиком в добровольном порядке исполнены не были.

24.07.2017 года Мировым судьей судебного участка № 144 ст. Кавказской вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 4 963 рубля 28 копеек. Определением от 28.08.2017 г. вышеуказанный судебный приказ был отменен.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 03 февраля 2020 года, то есть с нарушением шестимесячного срока, предусмотренного частью 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с чем, налоговый орган просит суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Таким образом, на момент вынесения и отмены судебного приказа истекло более двух лет со дня окончания срока для исполнения последнего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов № от 08.02.2017 года, со сроком исполнения до 04.04.2017 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, налоговым органом не представлено, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем, в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю в удовлетворении административных исковых требований к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций в связи с пропуском установленного законом срока подачи заявления в отсутствие уважительных для этого причин.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Учитывая то обстоятельство, что административный истец при подаче данного иска в суд был освобожден судом от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания судебных расходов виде государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 114, 175-180, 186, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю в удовлетворении требований о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и о взыскании с ФИО2 <данные изъяты> задолженность в размере 4 963 (четыре тысячи девятьсот шестьдесят три) рубля 28 копеек, в том числе задолженность по пени по транспортному налогу в размере 10 (десять) рублей 83 копейки, задолженность по пени по земельному налогу в размере 03 (три) рубля 12 копеек, задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 4 881 (четыре тысячи восемьсот восемьдесят один) рубль 00 копеек, задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц в размере 68 (шестьдесят восемь) рублей 33 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2020 года.

Судья Кавказского районного суда подпись М.В. Ефанова