Решение № 2-1961/2019 2-1961/2019~М-1847/2019 М-1847/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1961/2019

№RS0№-96

№ 2-1961/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Джанкой 19 ноября 2019 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Пиун О.А.

при секретаре (помощнике судьи) Ищенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, и обязаннее совершить определенные действия, -

установил:

ФИО1 29 октября 2019 года обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика в части отказа в учете при назначении пенсии по инвалидности, принятое без учета архивных справок о заработной плате №, № от 09.01.2019 и № от 05.02.2019, выданных архивным отделом администрации города Джанкоя Республики Крым, за периоды с апреля 1992 года по декабрь 1993 года, с января 1994 года по декабрь 1997 года, с января 1998 года по 2001 год соответственно, в которых не указаны денежные единицы. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по инвалидности, назначенной по ст. 9 Закона № 400-ФЗ, начиная с даты назначения пенсии с учетом указанных архивных справок. Иск мотивирован тем, что ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности с 12.12.2018. Получив первую пенсию, которая оказалась меньше ожидаемого размера, она обратилась к ответчику за разъяснениями. Разъяснениями начальника Управления от 29.04.2019 разъяснено, что при назначении пенсии не были учтены архивные справки о заработной плате за период с 01.04.1992г. по 30.11.1998г. и с 01.05.2000 г. по 31.12.2001г., поскольку в справках не указаны денежные единицы в которой начислялась и выплачивалась заработная плата.

В судебное заседание истец не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Предоставила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 61).

Представитель ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) в судебное заседание не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 59-60).

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 04.03.2019 ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности с 12.12.2018, назначенной досрочно в соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 28).

Сторонами не отрицается и признается, что суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии истца составляет 11890,97 рублей.

02.04.2019 истец обратилась с заявлением к ответчику о разъяснениях начисления размера пенсии (л.д. 13).

Однако, письменным ответом ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 29.04.2019 истцу разъяснено, что при расчете среднемесячного заработка пенсионера и начислении пенсии архивные справки о заработной плате №, № от 09.01.2019 и № от 05.02.2019, выданные архивным отделом администрации города Джанкоя Республики Крым, были учтены только за период с 01.07.1989 по 31.03.1992, заработная плата за период с 01.04.1992 по 30.11.1998 и с 01.05.2000 по 31.12.2001 не учтена, поскольку в справках не указана денежная единица, в которой начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д. 14-16).

В настоящее время истец просит обязать ответчика принять указанные справки и произвести перерасчет пенсии.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия», на основании которого производится реализация прав граждан РФ на страховые пенсии, с момента его вступления в силу, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 ст. 36).

Положения ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п.2).

При этом варианты определения расчетного размера пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами.

Как усматривается из архивных справок № и № от 09.01.2019, выданных архивным отделом администрации города Джанкоя Республики Крым, в них действительно отсутствуют сведения о наименовании денежной единицы, в которой ФИО1 за период с июня 1989 года по декабрь 1993 года и с января 1994 года по декабрь 1997 года производилось начисление заработной платы (л.д. 10, 11, 37).

Также в архивной справке № от 05.02.2019, выданной архивным отделом администрации города Джанкоя Республики Крым, в ней действительно отсутствуют сведения о наименовании денежной единицы, в которой ФИО1 за период с января 1998 года по декабрь 2001 года производилось начисление заработной платы (л.д. 12, 38).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашением «О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Постановлением Президиума Верховной Рады Украины № 1809-ХII от 14 ноября 1991 года «О национальной валюте в Украине» были введены в оборот купоны, которые стали национальной валютой Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины от 04 апреля 1992 года № 171 было установлено, что с 01 апреля 1992 года все денежные выплаты, в том числе заработная плата, осуществляется в купонах многоразового использования.

С 12 ноября 1992 года Указом президента Украины от 07 ноября 1992 года введены в оборот карбованцы Украины. В наличном обращении оказались две валюты — советские рубли и украинские карбованцы. Для расчетов за продовольственные и промышленные товары принимались исключительно украинские карбованцы; для расчетов за услуги и другие виды платежей принимались как рубли, так и украинские карбованцы по курсу 1 к 1.

Согласно Указу Президента Украины № 762/96 от 25 августа 1996 года «О денежной реформе в Украине» с 02 сентября 1996 года на территории Украины введена национальная денежная единица - гривна. Наименование и сроки введения национальной валюты в государствах, ранее входивших в состав СССР, подтверждено Указанием от 18 января 1996 года № 1-1-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших Республик Союза ССР».

Указом Президента от 7 ноября 1992 года «О реформе денежной системы Украины», начиная с 12 ноября 1992 года на территории Украины прекращено функционирование рубля в денежном обращении.

В период с 12 ноября 1992 года по 01 сентября 1996 года заработная плата на Украине выплачивалась в купоно-карбованцах.

25 августа 1996 года Президентом Украины подписан Указ «О денежной реформе в Украине», согласно которому Национальному банку Украины было поручено с 2 сентября 1996 ввести в обращение гривневые банкноты и монеты и прекратить эмиссию купонов многоразового использования.

С 16 сентября 1996 года купоно-карбованцы перестали быть законным средством платежа на территории Украины.

В период с 02 сентября 1996 года по декабрь 1996 года заработная плата на Украине выплачивалась в гривнах Украины.

Поскольку вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины, в связи с чем, денежные единицы - купоно-карбованцы с 1991 по 1996 и гривна с 1996 года по 2001 год были единственным платежным средством на Украине, в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты, суд приходит к вывод о наличии необходимых условий для расчета истцу страховой пенсии по старости на основании архивных справок, содержащих сведения о заработной плате.

При этом суд считает, необходимым возложить на пенсионный орган обязанность принять архивные справки № № от 09.01.2019, архивную справку № от 05.02.2019г., выданные архивным отделом администрации города Джанкоя Республики Крым, и произвести истцу перерасчет пенсии с учетом заработной платы за период с апреля 1992 года по декабрь 1993 года, с января 1994 года по декабрь 1997 года, с января 1998 года по декабрь 2001 года, начиная с даты назначения пенсии, то есть с 12.12.2018 года.

Суд отмечает, что само по себе отсутствие в справке работодателя прямого указания на наименование валюты, в которой исчислена заработная плата, с учетом изложенных обстоятельств не влечет недопустимость данного доказательства и не может являться основанием ограничения пенсионных прав истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, и обязаннее совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать решение № Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 04.03.2019 в части отказа учесть при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии по инвалидности заработную плату с апреля 1992 года по декабрь 1993 года, с января 1994 года по декабрь 1997 года, с января 1998 года по декабрь 2001 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принять и осуществить перерасчет пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- с учетом архивной справки №, выданной 09.01.2019 <данные изъяты>, с учетом заработной платы за период с апреля 1992 года по декабрь 1993 года в купонах,

- с учетом архивной справки №, выданной 09.01.2019 <данные изъяты>, с учетом заработной платы за период с января 1994 года по декабрь 1997 года в купонах, а с 01.01.1995 года в карбованцах,

- с учетом архивной справки №, выданной 05.02.2019 <данные изъяты>, с учетом заработной платы за период с января 1998 года по декабрь 2001 года в гривнах, с даты назначения пенсии, то есть с 12 декабря 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение принято в окончательной форме 22.11.2019 г.