Решение № 2А-168/2021 2А-168/2021~М-126/2021 М-126/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-168/2021

Дело № 2а-168/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Лариковой С.В.,

с участием:

заместителя прокурора Медвенского района <адрес> Чаплыгиной Н.В.,

при секретаре Елизаровой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту неопределённого круга лиц к администрации Чермошнянского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском и просит признать незаконным бездействие администрации Чермошнянского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации освещения и обязать администрацию Чермошнянского сельсовета в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации освещения д. <адрес> от домовладения № до домовладения № в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения администрацией Чермошнянского сельсовета <адрес> законодательства, в сфере ЖКХ, а также правил благоустройства территории, были выявлены нарушения закона. Так, было установлено, что в д. <адрес> в темное время суток отсутствует освещение, что является нарушением требований п. 19 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.п. 5.1.1, 5.1.3, 5.2.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чермошнянский сельсовет» <адрес>, утвержденных решением Собрания депутатов Чермошнянского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; СНиП 23-05-95. Отсутствие уличного освещения в д. <адрес> ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, безопасность дорожного движения в темное время суток, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан, предпосылки для совершения противоправных действий, не исключающие совершение террористических актов.

В судебном заседании заместитель прокурора Чаплыгина Н.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика-администрации Чермошнянского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав заместителя прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с ч. 1 п. 19 и ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ч.1 ст. 45.1 вышеуказанного закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Исходя из ч.2 ст. 45.1 данного закона правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать в том числе, вопросы: организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением собрания депутатов Чермошнянского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Чермошнянский сельсовет» <адрес>.

Согласно подпункта 2 пункта 5.1.3 Правил благоустройства, содержание и благоустройство территории Чермошнянского сельсовета <адрес> заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих благоустройство объектов улично-дорожной сети, инженерных сооружений, объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.2.3 Правил благоустройства работы по созданию новых объектов благоустройства включают мероприятия по созданию объектов наружного освещения и художественно-светового оформления сельсовета.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.11.2016 №777/пр, утвержден Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05-95. Согласно данным таблицы 7.11 СНиП 23-05-95, нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2 лк.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> был проведен анализ состояния законности в сфере организации благоустройства территории поселений, противодействия терроризму. В ходе данной проверки установлено, что на территории Чермошнянского сельсовета <адрес>, а именно в д. Кленовое не организовано уличное освещение, что подтверждается рапортом зам. прокурора Чаплыгиной Н.В. о результатах проведенной проверки (л.д. 7-9).

Кроме того, в суде установлено, что администрацией Чермошнянского сельсовета <адрес> с АО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт энергоснабжения №, в том числе, в целях использования электрической энергии для освещения территории муниципального образования (л.д. 19-31).

Из справки Администрации Чермошнянского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уличное освещение по д. Кленовое отсутствует (л.д. 10).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования прокурора <адрес> Курской являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По мнению суда, ответчику необходимо установить срок совершения действий, при определении которого, суд учитывает финансовое положение ответчика, особенности местного бюджетного процесса и считает необходимым установить 2-х годичный срок на исполнение вышеуказанной обязанности со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административный иск прокурора Медвенского района <адрес> в защиту неопределённого круга лиц к администрации Чермошнянского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чермошнянского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации освещения д. <адрес> от домовладения № до домовладения № в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Обязать администрацию Чермошнянского сельсовета <адрес> обязанность в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к организации уличного освещения д. <адрес> в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья : С.В. Ларикова