Решение № 2А-1061/2019 2А-1061/2019~М-955/2019 М-955/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-1061/2019

Дело № 2а-1061 /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

с участием:

истцов – ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика – по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Л-вы обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области. В заявлении указали, что вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда от 23.10.2018 произведен раздел жилого дома N... им в собственность выделен блок (часть) 1 дома, а ФИО5 блок (часть) 2 дома. На основании указанного решения они (истцы) обратились к ответчику с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на указанное имущество. Уведомлениями от 11.04.2019 ответчик приостановил регистрационные действия по тем основаниям, что с заявлением не обратилась ФИО5, а также не произведен раздел земельного участка между сособственниками дома. Не согласившись с принятыми решениями они (истцы) подали жалобу в апелляционную комиссию Россреестра, но решением от 16.05.2019 им в удовлетворении жалобы было отказано. Указанные решения они считают незаконными. Просили признать незаконными уведомления ответчика от 11.04.2019 о приостановлении государственной регистрации и обязать ответчика осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию их права собственности согласно решению суда от 23.10.2018.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 увеличили исковые требования. Дополнительно к ранее заявленным требованиям просили признать незаконным решение апелляционной комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 16.05.2019. Определением суда от 26.06.2019 увеличение исковых требований истцов принято к производству суда.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признал. Объяснил, что решения от 11.04.2019 о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права истцов на часть дома законно и обоснованно. Согласно ст. 41 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. В связи с этим для государственной регистрации прав истцов необходимо, чтобы одновременно с этим с заявлением о регистрации части 2 дома обратилась ФИО5. Такое заявление ФИО5 не подавалось. Кроме того, земельный участок, на котором находится часть дома истцов, находится в долевой собственности истцов и ФИО5, а для регистрации права собственности истцов на земельный участок необходимо произвести раздел земельного участка между истцами и ФИО5. Просил отказать истцам в удовлетворении искав в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, каких-либо возражений против иска не заявила.

Суд с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования Л-вых подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35).

Согласно ч.ч. 4, 4.1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости" кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер). Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В силу ч.ч. 1, 5 того же Закона решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию. При рассмотрении заявления об обжаловании решения о приостановлении апелляционной комиссией оценивается обоснованность принятия органом регистрации прав решения о приостановлении (наличие оснований для принятия такого решения, установленных статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изменениями и дополнениями) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: 1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона; 2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи.

Пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 15 того же Закона предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: 1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс; 3) собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: 1) семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены случаи, в которых государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостанавливается. В частности это происходит в следующих случаях : 1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; 2) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; 3) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; 4) право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом; 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; 7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; 8) представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами; 9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; 10) представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам; 11) ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято; 19) объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом; 35) объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

В силу ч. 1 ст. 41 того же Закона в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что домовладение, расположенное по адресу: N... находилось в долевой собственности ФИО2 ( 41/282 доли), ФИО4 (106/282 доли), ФИО1 (41/282 доли) и ФИО5 (94/282 доли).

Вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда от 23.10.2018 произведен раздел дома. Судом было постановлено: «Выделить ФИО1, ФИО2 и ФИО4 в собственность в счет принадлежащей им 188/282 долей в праве общей долевой собственности блок (часть) 1 жилого дома, расположенного по адресу: N... состоящий из следующих помещений и надворных построек: жилая комната № 5 (лит. А1) площадью 14,9 кв.м., жилая комната № 4 (лит. А2) площадью 9,9 кв.м., жилая комната № 3 (лит. А3) площадью 9,3 кв.м., коридор № 1 (лит. А3) площадью 10,9 кв.м., кухня № 6 (лит. А3) площадью 6,4 кв.м., санузел № 2 (лит. А4) площадью 3,2 кв.м., коридор литер А4 площадью 3,3 кв.м., жилая комната № 3 (лит. Б) площадью 9,7 кв.м., жилая комната № 4 (лит. Б) площадью 11,0 кв.м., жилая комната № 2 (лит. Б) площадью 11,0 кв.м., кухня № 1 (лит. Б) площадью 9,3 кв.м., пристройка (лит. б) площадью 4,7 кв.м.; из надворных построек выделить: гараж под литером Г2 площадью 25,8 кв.м., уборная литер Г3, согласно техническому паспорту по состоянию на 04.10.2018, установив их доли как ФИО1 (11/50 доли), ФИО2 (11/50 доли), ФИО4 (28/50 доли).

Выделить ФИО5 в собственность в счет принадлежащей ей 94/282 долей в праве общей долевой собственности блок (часть) 2 жилого дома, расположенного по адресу: Липецкая область, N... состоящий из следующих помещений и надворных построек: жилая комната № 3 (лит. А) площадью 12,8 кв.м., жилая комната № 4 (лит. А) площадью 12,9 кв.м., жилая комната № 2 (лит. А2) площадью 10,5 кв.м., кухня № 1 (лит. А2) площадью 8,8 кв.м., пристройки (лит. а) площадью 10,1 кв.м.; из надворных построек выделить: литер Г1 (сарай) и литер Г4 (уборная), согласно техническому паспорту по состоянию на 04.10.2018.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 на жилой дом, расположенный по адресу: N... N...

Решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию, кадастровый учет (постановки на кадастровый учет), кадастровый реестр и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество Елецким отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с учетом реконструкции».

Вступившим в законную силу суда в составе мирового судьи судебного участка №4 г. Ельца от 02.02.2012 по иску Л-вых к ФИО5 определен порядок пользования земельным участком площадью 598 кв.м. при доме N... В пользования ФИО4, ФИО2 и ФИО1 выделен земельный участок площадью 395,3 кв.м., а в пользование ФИО5 земельный участок площадью 202,2 кв.м..

На основании указанных решений истцы 26.03.2019 обратились к ответчику с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на блок (часть) 1 указанного дома.

Уведомлениями от 11 апреля 2019 года №КУВД-001/2019-3646084/2, №КУВД-001/2019-3646084/3, №КУВД-001/2019-3646084/4 ответчик приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности истцов. Принятые решения ответчик обосновал тем, что в соответствии с нормами Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» для государственной регистрации прав истцов необходимо одновременное обращение с заявлением о регистрации права собственности на часть (блок) 2 дома ФИО5, а также необходим раздел между истцами и ФИО5 земельного участка, на котором расположен дом.

Истцы подали жалобу на указанные решения. Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 16 мая 2019 года №15 решения о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации, оформленные уведомлениями от 11 апреля 2019 года №КУВД-001/2019-3646084/2, №КУВД-001/2019-3646084/3, №КУВД-001/2019-3646084/4, оставлены без изменения.

Указанные обстоятельства никем не оспаривались, подтверждаются объяснениями сторон, уведомлениями, решением заседания апелляционной комиссии, решениями и определениями судов, свидетельствами о государственной регистрации права, проектом пользования земельным участком,

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд находит обоснованными доводы истцов о незаконности оспариваемых решений.

При этом суд исходит из того, что право долевой собственности истцов на блок N... а также права истцов на пользование земельным участком при доме, установлены вступившими в законную силу судебными постановлениями, которые являются самостоятельными основаниями для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав истцов на указанное имущество.

Доводы ответчика о необходимости совместного обращения истцов и ФИО5 для государственной регистрации их прав, а также раздела земельного участка между истцами и ФИО5, суд находит несостоятельными и основанными на ошибочном толковании законодательных норм.

Суд считает, что коль скоро права истцов на часть дома и часть земельного участка установлены судебными постановлениями, то для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав истцов на это имущество не требуется обращение собственника другой части домовладения.

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Л-ных в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 11 апреля 2019 года оформленные уведомлениями №КУВД-001/2019-3646084/2, №КУВД-001/2019-3646084/3, №КУВД-001/2019-3646084/4 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на 11/50 доли, ФИО2 на 11/50 доли, ФИО4 на 28/50 доли блока (части) 1 жилого дома, расположенного по адресу: N...

Признать незаконным решение заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 16 мая 2019 года №15.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области осуществить кадастровый учет блока (части) 1 жилого дома, расположенного по адресу: N... а также зарегистрировать право собственности на указанный блок (часть) 1 дома за ФИО1 на 11/50 доли, за ФИО2 на 11/50 доли, за ФИО4, согласно вступившему в законную силу решения Елецкого городского суда от 23 октября 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Стрельцов С.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 01 июля 2019 года.