Решение № 2А-1629/2020 2А-1629/2020~М-1316/2020 М-1316/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-1629/2020

Дело № 2а-1629/2020

64RS0045-01-2020-001555-49


Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием помощника прокурора г. Саратова - Горина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, заинтересованное лицо – министерство здравоохранения Саратовской области, о признании информации запрещенной,

установил:

первый заместитель прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании информации запрещенной к распространению, мотивируя свои требования тем, что на сайтах https://saratov.pitersmoke.ru/category/snus/, https://sar.snus1.ru/, https://vk.com/snusaratov, http://vk.com/snussaratov64 размещена информация, предлагающая приобретение снюса – жевательного табака дистанционным способом, то есть, с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение снюса – жевательного табака. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет- пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. На основании изложенного административный истец просит признать указанную информацию, размещенную на странице сайта http://www.snuson-sar.com, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Саратова Горин И.А. заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что информация на страницах сайтов в сети «Интернет» https://saratov.pitersmoke.ru/category/snus/, https://sar.snus1.ru/, https://vk.com/snusaratov, http://vk.com/snussaratov64 доступна.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснение участника процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьей4Федерального закона РФ от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи5Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота табачной продукции. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками, особенно курения в раннем возрасте, пресечение незаконной деятельности в сфере оборота табачной и никотиносодержащей продукции.

Статьей9Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи19Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса – жевательного табака дистанционным способом.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи14.53Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в сети Интернет на сайтах https://saratov.pitersmoke.ru/category/snus/, https://sar.snus1.ru/, https://vk.com/snusaratov, http://vk.com/snussaratov64 осуществляется дистанционная реализация табачной продукции, а именно снюса – жевательного табака.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Саратовской области № 4805-03/64 от 16 апреля 2020 года, на момент рассмотрения дела информация на сайтах https://saratov.pitersmoke.ru/category/snus/, https://sar.snus1.ru/, https://vk.com/snusaratov, http://vk.com/snussaratov64 доступна, таким образом, размещенная на данном сайте информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Сайт не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение такой информации влечет негативные социальные и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможного доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий,что запрещено законом.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Исходя из данных норм закона признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайтов, что приведет к ограничению доступа к размещаемой на них информации.

Подтверждение факта размещения на страницах Интернет-сайтов запрещенной информации имеет юридическое значение, является необходимым в целях ограничения доступа к данной информации неопределенного круга лиц в целях сохранения основ нравственности, порядка управления и конституционного строя Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные первым заместителем прокурора г. Саратова требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://saratov.pitersmoke.ru/category/snus/, https://sar.snus1.ru/, https://vk.com/snusaratov, http://vk.com/snussaratov64 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта https://saratov.pitersmoke.ru/category/snus/, https://sar.snus1.ru/, https://vk.com/snusaratov, http://vk.com/snussaratov64 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина