Решение № 12-248/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-248/2017

Дело № 12 - 248 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Город Юрга 24 октября 2017 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации *** городского округа № 19/2 от 03 октября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации *** городского округа (далее Комиссия) за № 19/2 от 03 октября 2017 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, ФИО1 просит отменить указанное постановление, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на недоказанность обстоятельств административного правонарушения, производство по делу прекратить.

ФИО1, будучи извещена о времени и месте судебного заседания, что следует из судебной расписки на л.д. 8, в суд не явилась, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении суду не представлено.

Председатель Комиссии, будучи извещена о времени месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, представлено заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Комиссии (л.д. 9).

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 03 октября 2017 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 находилась в состоянии алкогольного опьянения, систематически употребляет спиртные напитки, уходит в «запои», не заботится о нравственном и психическом развитии своих детей.

Вместе с тем, материалы дела не содержат информации по фактам не исполнения или ненадлежащего исполнения ФИО1 родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних дочерей К.Н.С. – *** года рождения и А.Д.А. – *** года рождения. Кроме того из материалов дела следует, что ее дочери не были предоставлены сами себе, они не бродили по городу, не были заброшены, не были голодные, не пропускали занятия или детский сад, либо напротив были оставлены в данных учреждениях, напротив А.Д.А. находилась с отцом, К.Н.С. с бабушкой, при этом жилищно-бытовые условия малолетней А.Д.А. удовлетворительные, факта употребления спиртных напитков ФИО1 в присутствии детей, не приведено.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2017 и 03 августа 2017 ФИО1 была выявлена в состоянии алкогольного опьянения на *** у *** у *** соответственно, при этом 03 августа она была без верхней одежды.

Анализируя представленные доказательства, суд не усматривает в действиях ФИО1 неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Появление на улицах города в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, квалифицируются по ст. 20.21 КоАП РФ как появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Однако составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 и частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ имеют разный родовой объект посягательства, а именно посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и соответственно посягающие на права граждан. При вышеизложенных обстоятельствах суд не вправе переквалифицировать действия ФИО1

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 – 30.7 КоАП РФ,

решил:

Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации *** городского округа № 19/2 от 03 октября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратив производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: