Решение № 2-2162/2017 2-2162/2017~М-2023/2017 М-2023/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-2162/2017

Дело №2-2162/2017


РЕШЕНИЕ<данные изъяты>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.С. Леоновой

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области к ФИО2 об обязании обеспечить доступ в животноводческое помещение,

установил:

Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании обеспечить доступ в животноводческое помещение.

Иск мотивирован тем, что ведущим консультантом межрайонного отдела государственной ветеринарной инспекции №1 ГУ «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области ФИО на основании приказа от 20.07.2017 № совместно с участковым уполномоченным Заволжского отдела полиции УМВД по городу Твери ФИО для установления фактов о ненадлежащем содержании крупного рогатого скота указанных в обращении гражданина ФИО, а именно нарушений действующего ветеринарного законодательства РФ, был осуществлен выезд 26.07.2017 в 20 час. 00 мин. по адресу: <адрес> Во время проведения мероприятий при осуществлении государственного ветеринарного надзора, а именно проверки, ФИО2, проживающий и осуществляющий деятельность по содержанию и разведению крупного рогатого скота по указанному адресу не предоставил возможность для осмотра животноводческого помещения, не единожды уклоняется от встречи с представителем Главного управления, о проведении проверки уведомлен надлежащим образом (путем заказного письма с уведомлением). Таким образом, действия (бездействие) ФИО2 влекут за собой невозможность проведения проверки при осуществлении государственного ветеринарного надзора. В отношении ФИО2 в Главное управление жалобы соседей поступают на протяжении 2016 и 2017 годов в части нарушений действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации. Действия ФИО2 (владельца животноводческого помещения) по не предоставлению животных и животноводческих помещений для осмотра являются незаконными. Ссылаясь на Положение о Главном управлении, ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», Правила, указано, что заболевания лептоспироз, туберкулез, сибирская язва являются общими для человека и животных. Не проведение ветеринарных мероприятий может стать причиной возникновения угрозы жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, так как животные, принадлежащие ФИО2, не зарегистрированы в государственной ветеринарной службе, не проходят обязательный ветеринарный осмотр и не проходят обязательную вакцинацию.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, просил их удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Просила установить срок исполнения, а именно обеспечение доступа в помещение и проведение ветеринарных мероприятий до 10.10.2017 года.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, подтвердил, что держит по указанному истцом адресу корову для собственных нужд. Корова зарегистрирована в Калининском районе Тверской области, в д. Труново, предыдущим собственником ей проведена в 2015 года вакцинация. Корову он держит в г. Твери по месту жительства с лета 2016 года. 19.09.2017 года он на Авито разместил объявление на продажу коровы, так как заготовил мало травы (сена) и держать корову тяжело. Он предоставит животное и помещение, где оно содержится, а также документы на животное ветеринарной службе в предложенный истцом срок.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Главном управлении, утвержденном Постановлением Правительства Тверской области от 28.10.2011 №171-пп, Главное управление является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, реализующим на территории Тверской области полномочия в области ветеринарии и переданные государственные полномочия Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также осуществляющим государственный ветеринарный надзор на территории Тверской области.

Согласно п.9 Положения основными задачами Главного управления являются, в том числе, реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства, охрана населения от болезней общих для человека и животных, проведение ветеринарных мероприятий по защите животных при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Из ст. 2, Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» следует, что ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

На основании ст.2.1 данного закона ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Статьей 23 указанного закона предусмотрено, что должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации в области ветеринарии определено, что все животные должны иметь идентификационные номера, а также подлежат обязательным исследованиям и вакцинациям.

В целях недопущения заболевания животных лептоспирозом (п.4.6 ВП 13.3.1310-96 «Лептоспироз») собственники и владельцы скота, ветеринарные специалисты обязаны: осуществлять контроль за клиническим состоянием животных, учитывать количество абортов и при подозрении на лептоспироз отбирать патматериал для лабораторных исследований; исследовать всех поступающих в хозяйство животных в период 30-дневного карантина на лептоспироз в РМА; разрешается комплектовать откормочные хозяйства (отделения, фермы) клинически здоровыми животными без обследования на лептоспироз, но с обязательной вакцинацией их против лептоспироза в период карантинирования; систематически уничтожать грызунов в животноводческих помещениях, на территории ферм, в местах хранения кормов и т.п.

В соответствии с п.4.1 ВП 13.3.1325-96 «Туберкулез», владельцы животных, руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермы, арендаторы и др. обязаны: при наличии или приобретении животных произвести их регистрацию в ветеринарном учреждении, получить регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью.; предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведений о приобретенных животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок.

Как следует из п.4.3 ВП 13.3.1320-96 «Сибирская язва», на угрожаемых по сибирской язве территориях, определяемых ветеринарными органами республик, краев, округов и областей по согласованию с Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ, проводят плановую профилактическую иммунизацию всех восприимчивых к болезни сельскохозяйственных животных, независимо от их принадлежности, используя принятые в практику вакцины в порядке и в сроки, предусмотренные наставлениями по их применению.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 в С.В. по адресу: <адрес>, содержит животное – корову. По заявлению соседей ответчика ветеринарной службой совместно с участковым уполномоченным полиции проводилась проверка в связи с размещением крупного рогатого скота на участке по указанному адресу. Однако ФИО2 не обеспечивает доступ государственному ветеринарному инспектору в помещение, где содержится животное, не предоставляет помещение и животное для осмотра, уклоняется от явки и проведения ветеринарных мероприятий.

Суд также учитывает, что доказательств своим доводам (о регистрации животного, обеспечение животному своевременной и актуальной вакцинации) ответчиком не представлено, а указанные выше заболевания являются общими для человека и животных. Не проведение ветеринарных мероприятий может стать причиной возникновения угрозы жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии нарушений ответчиком норм ветеринарного законодательства и правомерным возложить на ответчика обязанность по устранению данных нарушений, а именно на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, обязать ответчика обеспечить доступ в животноводческое помещение и обследование этого помещения и животного для проведения необходимых ветеринарный мероприятий, в срок до 10.10.2017 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец по настоящему делу освобожден от уплаты госпошлины, то подлежащая уплате им госпошлина должна быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 в срок до 10.10.2017 года обеспечить доступ государственного ветеринарного инспектора Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области в животноводческое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для обследования данного помещения на наличие и установления количества животных, их регистрации, проведения ветеринарных мероприятий в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Тверь в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 29 сентября 2017 года