Решение № 12-27/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 12-27/2023

Дело № 12-27/2023


РЕШЕНИЕ

с.Уинское Пермский край 13 июля 2023 года

Судья Ординского районного суда Пермского края Братчикова Н.А.,

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ординского судебного района Пермского края ФИО1 от 06.06.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.Е.Н.,

УСТАНОВИЛ:

24.04.2023 консультантом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении заведующей МКДОУ «<данные изъяты>» Б.Е.Н., согласно которому Б.Е.Н. вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что МКДОУ «<данные изъяты>», руководителем которого является Б.Е.Н., в нарушение п.22 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, передал в информационную систему Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности позднее 3 рабочих дней. В частности, электронный листок нетрудоспособности, сформированный на имя Ш.Л.Е., закрыт лечебным учреждением 23.12.2022, для оплаты страхователю передан 10.01.2023, что привело к нарушению сроков выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ординского судебного района Пермского края ФИО1 от 06.06.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.Е.Н. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

С вынесенным постановлением не согласилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю. В жалобе просят отменить постановление мирового судьи, принять судебный акт о привлечении Б.Е.Н. к ответственности по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административный правонарушениях. Полагают, что в связи с тем, что МКДОУ «<данные изъяты>» является страхователем Ш.Л.Е., именно данная организация в лице руководителя должна нести ответственность за несвоевременную передачу сведений о нетрудоспособности работника. Наличие муниципального контракта между МКДОУ «<данные изъяты>» и МКУ «ЦУ Уинского муниципального округа» об оказании услуг по ведению бухгалтерского( бюджетного), статистического, налогового учета, отчетности и планирования не снимает с МКДОУ «<данные изъяты>» обязанности обеспечить своевременное представление в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения и не исключает ответственности Б.Е.Н. как должностного лица страхователя.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ординского судебного района Пермского от 06.06.2023 о прекращении в отношении Б.Е.Н. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях законным и обоснованным.

Согласно ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что МКДОУ «<данные изъяты>» передан в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования электронный листок нетрудоспособности в отношении Ш.Л.Е. - 10.01.2023, тогда как закрыт ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» 23.12.2022 ( л.д. 2,4-11).

Согласно п.22 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Между МКДОУ «<данные изъяты>» (Заказчик) и МКУ «ЦУ Уинского муниципального округа» (Исполнитель) 01.10.2022 заключен муниципальный контракт №24 об оказании услуг по ведению бухгалтерского (бюджетного), статистического, налогового учета, отчетности и планирования, срок действия - до 31.12.2022 ( л.д. 45-57).

Из Устава МКУ «ЦУ Уинского муниципального округа» следует, что данное учреждение создано с целью централизованного ведения бухгалтерского учета, кадрового учета, планирования финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений (бюджетных, казенных) согласно заключенным договорам (соглашениям) на обслуживание и осуществление иных сопутствующих функций в обслуживаемых организациях( л.д.62).

В соответствии со спецификацией к вышеуказанному контракту № 24 в состав услуг, выполняемых МКУ «ЦУ Уинского муниципального округа» включено взаимодействие с внебюджетными фондами (п.1.12). Согласно регламенту взаимодействия, являющегося приложением к указанному контракту в функции Заказчика входит предоставление исполнителю организационно-исполнительной документации по учету расчетов по оплате труда (в том числе листков временной нетрудоспособности), в функции исполнителя входит начисление аванса, заработной платы, пособия по временной нетрудоспособности (раздел 7 учет расчетов по оплате труда). Лицом, ответственным за прием листка нетрудоспособности, является бухгалтер по заработной плате МКУ «ЦУ Уинского муниципального округа», что следует из графика документооборота

( приложение № 2 к контракту № 24 от 01.10.2022), а также должностной инструкции бухгалтера МКУ «ЦУ Уинского муниципального округа»(л.д. 66,67).

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из анализа вышеуказанных документов следует, что на Б.Е.Н., являющейся заведующей МКДОУ «<данные изъяты>», с учетом наличия муниципального контракта с МКУ «ЦУ Уинского муниципального округа» об оказании услуг по ведению бухгалтерского (бюджетного), статистического, налогового учета, отчетности и планирования, не лежит обязанность по формированию и своевременному предоставлению информации, необходимой для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем, она не должна нести ответственность за ее неисполнение.

Доказательств того, что МКДОУ «<данные изъяты>» в лице Б.Е.Н. нарушен регламент взаимодействия с МКУ «ЦУ Уинского муниципального округа» в части предоставления организационно-исполнительной документации по учету расчетов по оплате труда (листка нетрудоспособности), материалы дела не содержат.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Доводы жалобы о том, что ответственность за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового пособия, должен нести непосредственно руководитель страхователя (МКДОУ «<данные изъяты>»), основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ординского судебного района Пермского края ФИО1 от 06.06.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.Е.Н., оставить без изменения, жалобу Отделения фонда пенсионного и социального фонда страхования РФ по Пермскому краю – без удовлетворения.

Судья: Братчикова Н.А.