Решение № 2А-2217/2019 2А-2217/2019~М-1871/2019 М-1871/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-2217/2019

Дело №2а-2217/2019

64RS0044-01-2019-002436-62


Решение

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Гиткис О.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова, Саратовскому областному военному комиссариату Саратовской области, военному комиссариату Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии военного комиссариата Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города о признании незаконным решения (заключения) от 28 мая 2019 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать принять решение о зачислении в запас вооруженных сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28, абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обязать выдать военный билет. Требования обосновывает тем, что ФИО1, <Дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Заводского, Октябрьского и Фрунзенского района города Саратова с 18 февраля 2008 года. В период с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2014 года обучался в СГТУ им. Гагарина Ю.А., в связи с чем была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

С 07 сентября 2014 года по 11 марта 2015 года в отношении него велось предварительное следствие, затем уголовное дело было передано в суд. Начиная с весеннего призыва 2015 года до достижения 27-летнего возраста каждый призыв являлся в военкомат по месту учета и проходил призывную комиссию, по результатам которых не был отправлен для прохождения срочной службы.

28 мая 2019 года призывная комиссия вынесла заключение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас.

С решением призывной комиссии не согласен, так как оно является незаконным, нарушение право на получение военного билета и влечен за собой незаконные ограничения, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

С даты окончания отсрочки по 2015 год военным комиссариатом в отношении него не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки не направлялись. С 07 сентября 2014 года по 11 марта 2015 года не подлежал призыву на военную службу на основании пп. «в» п. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а с -1 апреля 2015 года до 06 октября 2018 года систематически приходил все призывные комиссии, но для прохождения срочной службы не призван. Таким образом, полагает, что не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.

Определением суда от в качестве административных ответчиков привлечены Саратовский областной военный комиссариат Саратовской области, военный комиссариат Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова.

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным выше.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании поддержал письменный отзыв, просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что ФИО1 были пропущены призывы осенью 2014 года и весной 2015 года в связи с ограничением свободы и наличием неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления. С осени 2015 года до достижения 27-летнего возраста в военный комиссариат являлся, проходил мероприятия, призывался на военную службу, однако решения о призыве отменялись в связи с тем, что не было команды на судимых лиц. Решение о зачислении в запас является компетенцией призывной комиссии.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ст. 10 указанного закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет. Граждане исполняют и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет 18 февраля 2008 года.

В период с 01 сентября 2008 года по 30 июня 2014 года ФИО1 обучался в СГТУ им. Гагарина Ю.А., ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании приказа № 1050 от 19 июня 2012 года ФИО1 был отчислен из университета за невыполнение учебного плана.

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Волжского района города Саратова от 02 марта 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 114 УК РФ, ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 5 месяцев. Время содержания под стражей с 07 сентября 2014 года по 28 января 2015 года зачтено в срок назначенного наказания в виде ограничения свободы, ФИО1 освобожден от отбывания назначенного наказания.

В силу положений пп. «б» п. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления.

Согласно п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Учитывая, что наказание в виде ограничения свободы ФИО1 отбыл в день вынесения приговора 02 марта 2015 года, судимость в отношении него погашается 01 марта 2016 года, а не как указывает административный истец, 13 августа 2015 года.

Как следует из учетной карты призывника, в осенний призыв 2016 года решением призывной комиссии Саратовской области по окончании призыва нереализованные решения о призыве на военную службу отменены в связи с выполнением нормы на призыв.

В весенний и осенний призывы 2017 года, весенний призыв 2018 года решения о призыве были отменены в связи с отсутствием задания на данную категорию граждан.

При этом административным ответчиком подтверждено, что ФИО1 в призывы 2016-2018 годов являлся в военный комиссариат, проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, однако решения о призыве отменялись в связи с тем, что не было задания на данную категорию граждан.

28 мая 2019 года решением призывной комиссии ФИО1 зачислен в запас по достижению 27-летнего возраста, признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с п. 19 указанного Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Из анализа указанных норм следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы после 1 января 2014 года, при отсутствии оснований, предусмотренных п.п. 1 и 2, пп. «в» п. 3, п. 4 ст. 23, ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также в случае отмены призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 военную службу по призыву не проходил, в период с 07 сентября 2014 года по 28 января 2015 года находился под стражей, судимость погашена 01 марта 2016 года, в связи с чем до 01 марта 2016 года не подлежал призыву на основании пп. «б» п. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В период с момента погашения судимости до 06 октября 2018 года ФИО1 являлся в военный комиссариат, проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, однако решения о призыве отменялись в связи с тем, что не было задания на данную категорию граждан, выполнением нормы на призыв.

В связи с изложенным призывная комиссия не имела достаточных оснований делать вывод о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, поэтому заключение комиссии от 28 мая 2019 года (протокол № 2у) в отношении ФИО1 подлежит признанию незаконным, поскольку нарушает права и интересы административного истца.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова от 28 мая 2019 года (протокол № 2у) о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности выдать военный билет, как способ восстановления нарушенного права, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу о возложении обязанности на призывную комиссию Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на призывную комиссию обязанности принять решение о зачислении в запас вооруженных сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28, абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», суд не усматривает, поскольку такого решения призывной комиссией не принималось, а суд не может подменить компетенцию призывной комиссии по принятию такого решения.

Руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным решение призывной комиссии Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова от 28 мая 2019 года (протокол <№>у) о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать военный комиссариат Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова выдать ФИО1 военный билет.

Обязать призывную комиссию Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года.

Судья Т.В. Дарьина