Постановление № 5-509/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-509/2020

Дело № 5-509/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2020 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Губаева З.Н., разбирал в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

хх.хх.хх года в 16 час. 00 мин. на стене здания жилого дома по адресу: ..., где находится магазин игрушек «...», ФИО1, разместила и эксплуатирует рекламную конструкцию, выполненную виде настенного панно без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, чем нарушила ст. 19 ФЗ № 38 от 13.03.2006 г. «О рекламе», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом.

ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску, должностное лицо ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судьёй определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Постановлением судьи Челябинского областного суда от 20 июля 2020 года рассматриваемое дело передано на рассмотрение в Металлургический районный суд г. Челябинска.

Как следует из представленных документов, ФИО1 без предусмотренного законодательством разрешения установила и эксплуатировала конструкцию «...», что послужило основанием для составления в отношении неё протокола об административном правонарушении.

Управлением наружной рекламы и информации ИП ... П.С. выписано предписание № ... года в течение месяца с момента получения предписания демонтировать установленную рекламную конструкцию, выполненную в виде настенного панно, по адресу: ... (л.д. 24-25).

Как следует из объяснений ... П.С. от 10 февраля 2020 года, магазин игрушек по адресу: г..., оформлен на супругу ИП ФИО1

ФИО1 в своих объяснениях от 10 февраля 2020 года указала, что является индивидуальным предпринимателем, так же как её муж. Согласно договору аренды арендует нежилое помещение на первом этаже жилого дома № ..., где расположен магазин игрушек «...».

Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 прекратила деятельность 13 января 2020 года в связи с принятием ею соответствующего решения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» данный Закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Так под понятие рекламы не подпадает информация, размещаемая на конструкциях-указателях вне места нахождения организации, содержащая сведения о профиле деятельности организации (аптека, кондитерская, ресторан) или ассортименте реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель) и направление движения и расстояние до такой организации, в случае если такая информация не содержит названия или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименования юридических лиц.

Следовательно, конструкции, содержащие указанную выше информацию, в том числе о характеристиках реализуемых товаров, либо иную информацию об определенном товаре, не обязательную к размещению, могут быть расценены как вывески, содержащие сведения рекламного характера, и на такие конструкции распространяются требования Федерального закона «О рекламе».

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что данная конструкция «...» с адресами магазинов, расположенных в ..., содержит сведения рекламного характера, соответственно не могла быть установлена без соответствующего разрешения.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № ...;

- актом № ... обследования места установки рекламных конструкций;

- сообщением Управления наружной рекламы и информации от 03 декабря 2019 года о совершении правонарушения, направленное в адрес начальника УМВД России по г. Челябинску;

- рапортом заместителя начальника ОУУП ОП Металлургический УМВД РФ по г. Челябинску о выявлении правонарушения;

- определением УУП ОУУП и ПДН ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску от 20 января 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

- письменным объяснением ФИО1, в котором она признает, что на стене дома ..., где расположен её магазин игрушек установила рекламную конструкцию;

- предписанием о демонтаже рекламной конструкции ... года.

- иллюстрационной фото-таблицей.

У судьи нет оснований не доверять достоверности представленных доказательств, полученных без нарушения требований закона.

Судья приходит к выводу о том, что установка ФИО1 спорной рекламной конструкции без разрешения на право установки рекламной конструкции образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, судья также учитывает, что предписание о демонтаже рекламной конструкции, в течение длительного периода не исполнено, что явилось основанием для возбуждения административного производства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 14.37 КоАП РФ.

При определении размера штрафа судья исходит из того, что на момент составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, должна нести ответственность как физическое лицо.

Таким образом, с учетом изложенного, судья считает возможным назначить ФИО1 минимальный штраф в размере 1 000 рублей предусмотренный санкцией данной статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ... ... рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок ФИО1 может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.Н.Губаева