Решение № 2-160/2024 2-160/2024~М-49/2024 М-49/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-160/2024

Дело № 2 – 160/2024 Мотивированный текст от 14.02.2024

УИД 51RS0006-01-2024-000085-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 12 февраля 2024 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Прониной Е.А.,

при секретаре Сорвиной Я.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> П.К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Гимназия №....» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства об образовании в Российской Федерации,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства вышеназванным иском, указав в его обоснование, что в ходе проведения в июне 2023 года прокуратурой города выездной проверки деятельности МБОУ «Гимназия №....» на предмет исполнения требований законодательства об образовании в РФ, были выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства, выразившиеся в непринятии мер к укомплектованности необходимым оборудованием кабинета предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, что указанный кабинет не обеспечен материально техническими средствами, а именно макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами Учреждения обязанностей по созданию необходимых условий для обучения несовершеннолетних начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, изучаемых на уроках основ безопасности и жизнедеятельности. Отсутствие необходимой материально-технической базы способствует невыполнению соответствующих образовательных программ в должной мере, что как следствие нарушает права обучающихся. Просил возложить на МБОУ «Гимназия №....» обязанность по оснащению кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» указанными материально техническими средствами в срок не позднее <дд.мм.гггг> в соответствии с Приказом Минпросвящения России от 06.09.2022 №...., а именно макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования к ответчику МБОУ «Гимназия 1» поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия ....» в судебном заседании участия не принимал, директор С.З.Н. представила заявление о согласии с уточненными исковыми требованиями в части оснащения кабинета ОБЖ макетом гранатой Ф-1, макетом гранаты РГД-5, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами.

Представитель третьего лица Управления образования администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил, представил письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулируются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» с целью внедрения на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс введен в действие национальный проект «Образование».

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16 утвержден паспорт национального проекта «Образование», который включает в себя Федеральный проект «Современная школа» и «Успех каждого ребенка» согласно которым в сроки до 31.12.2023 и 31.12.2024 в сельской местности и малых городах, должна быть создана материально-техническая база для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Пунктами 2.23.13., 2.23.14. и 2.23.39 подраздела 23 указанного Перечня предусмотрен ряд материально-технических средств, которыми должны быть обеспечены Кабинеты основ безопасности жизнедеятельности, в том числе, основным оборудованием: Макет гранаты Ф-1; Макет гранаты РГД-5; Магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами.

Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 – 2023 годы (утвержден Президентом Российской Федерации 28.12.2018) органам управления образованием предписано проводить образовательных организаций воспитательный и культурно-просветительские мероприятия, направленные на развитие у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и привитие им традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с положениями п. 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального-профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (утверждена приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 образовательные организации организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что основным видом деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия №....» является образование основное общее, образовательное учреждение осуществляет деятельность в сфере образования на основании лицензии от <дд.мм.гггг> №.... выданной Министерством образования и науки <адрес>, а также иную деятельность, предусмотренную Уставом Учреждения (л.д. 14-18).

Прокуратурой <адрес> в июне 2023 года проведена выездная проверка деятельности МБОУ «Гимназия №....» на предмет исполнения требований законодательства об образовании в Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки в деятельности МБОУ «Гимназия №....» выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства, выразившееся в непринятии мер к укомплектованности необходимым оборудованием кабинета ОБЖ в рамках национального проекта «Образование».

В адрес МБОУ «Гимназия №....» вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, выразившиеся в непринятии мер к укомплектованности необходимым оборудованием кабинета предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно, указанный кабинет не обеспечен следующими материально техническими средствами: цифровой лабораторией по ОБЖ, мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки, Дозиметром, Газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, Измерителем электропроводности, кислотности и температуры, Интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства, Дыхательной трубкой (воздуховодом), Гипотермическим пакетом, Индивидуальным перевязочным пакетом; Индивидуальным противохимическим пакетом, Косынкой медицинской (перевязочной), Повязкой медицинской большой стерильной; Повязкой медицинской малой стерильной, Булавкой безопасной, Шиной проволочной (лестничной) для ног, Шиной проволочной (лестничной) для рук, Носилками санитарными, Лямкой медицинской носилочной, Стрелковым тренажером, Макетом простейшего укрытия в разрезе (л.д. 20-22).

Из ответа МБОУ «Гимназия №....» от <дд.мм.гггг> на представление следует, что администрация учреждения на основании представления прокуратуры от <дд.мм.гггг> №..../Предп№.... об устранении нарушений требований законодательства провела работу, в том числе представление было рассмотрено <дд.мм.гггг> с участием представителя прокуратуры П.К.И. Приняты следующие меры: проведена ревизия материально-технической базы кабинета ОБЖ; запланирована закупка недостающих материально-технических средств для дооснащения кабинета ОБЖ; заместителю директора Т.И.А., отвечающей за организацию учебной деятельности по предмету ОБЖ объявлено замечание (л.д. 23).

Уточненные исковые требования прокурора о возложении обязанности на МБОУ «Гимназия №....» по оснащению кабинета предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 материально техническими средствами: макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, подтверждены документально, законный представитель образовательного учреждения – директором МБОУ «Гимназия №....», с данными требованиями согласен.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком надлежащим образом возложенная законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения исполнена не в полном объеме, а также принимая во внимание положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие право прокурору обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором <адрес> срок исполнения ответчиком обязанности по дооснащению кабинета ОБЖ образовательного учреждения необходимыми материально техническими средствами не позднее <дд.мм.гггг>, суд считает разумным и достаточным для реального исполнения вышеуказанной обязанности.

Принимая во внимание, что ответчик является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, которое учреждено муниципальным округом <адрес> с подведомственной территорией <адрес>, с учетом особенностей финансирования его деятельности, а также положений п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Гимназия №....» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства об образовании в Российской Федерации, – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №....» в срок не позднее <дд.мм.гггг> оснастить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 материально техническими средствами: макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Пронина