Решение № 2-2390/2017 2-2390/2017~М-2206/2017 М-2206/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-2390/2017

гр. дело № 2-2390/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Луканиной М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды работы с 17.08.1998 года по 14.03.2004 года, с 16.04.2004 года по 31.03.206 года в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения Серпуховского родильного дома: с 01.04.2006 года по 31.12.2008 года в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения ГБУЗ МО Серпуховского родильного дома; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2004 года по 15.04.2004 года, с 09.04.2009 года по 08.05.2009 года, с 18.03.2014 года по 17.04.2014 года в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения ГБУЗ МО Серпуховского родильного дома. Кроме того, просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.07.1993 года по 05.05.1996 года, с 27.07.1996 года по 14.08.1998 года.

Свои требования мотивирует тем, что 03.03.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии от 19.04.2017 года № 601 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Ответчик не включил ей в специальный стаж следующие периоды работы: с 17.08.1998 года по 14.03.2004 года, с 16.04.2004 года по 31.03.206 года в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения Серпуховского родильного дома: с 01.04.2006 года по 31.12.2008 года в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения ГБУЗ МО Серпуховского родильного дома; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2004 года по 15.04.2004 года, с 09.04.2009 года по 08.05.2009 года, с 18.03.2014 года по 17.04.2014 года в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения ГБУЗ МО Серпуховского родильного дома., а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.07.1993 года по 05.05.1996 года, с 27.07.1996 года по 14.08.1998 года. Истец указала, что в указанные периоды она осуществляла деятельность, связанную с оказанием медицинской помощи населению.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, представлен письменный отзыв.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Серпуховский родильный дом» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 03.03.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии от 19.04.2017 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 10-13, 39, 43-45). Из приложения к представлению следует, что истцу было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы: с 17.08.1998 года по 14.03.2004 года, с 16.04.2004 года по 31.03.206 года в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения Серпуховского родильного дома: с 01.04.2006 года по 31.12.2008 года в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения ГБУЗ МО Серпуховского родильного дома; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2004 года по 15.04.2004 года, с 09.04.2009 года по 08.05.2009 года, с 18.03.2014 года по 17.04.2014 года в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения ГБУЗ МО Серпуховского родильного дома; а также не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.07.1993 года по 05.05.1996 года, с 27.07.1996 года по 14.08.1998 года.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что общий трудовой стаж ФИО1 составляет: страховой стаж (календарно) – 24 года 11 месяцев 11 дней 04 дней, специальный стаж – 23 года 10 месяцев 03 дней (л.д. 15-17).

Из копии справки, уточняющей характер работы, выданной ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» от 20.02.2017 года усматривается, что ФИО1 с 01.04.1992 года по 14.08.1998 года работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Московской области «Серпуховская центральная районная больница» в должности заведующей – фельдшером ЗДП ГАТП с 01.04.1992 года по 01.11.1992 года, медицинской сестрой врачебного кабинета с 02.11.1992 года по 14.08.1998 года, также указанная справка подтверждает сведения о переименовании (л.д. 46).

В материалы дела представлены: акт документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица ФИО1 (л.д. 47-51), историческая справка ГБУЗ «СРД» (л.д. 63), должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста отделения анестестезиологии – реанимации (л.д. 64-65).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истицы в периоды работы с 17.08.1998 года по 14.03.2004 года, с 16.04.2004 года по 31.03.206 года в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения Серпуховского родильного дома: с 01.04.2006 года по 31.12.2008 года в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения ГБУЗ МО Серпуховского родильного дома не включенные в специальный стаж, подлежат зачету в такой стаж, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, поскольку ФИО1 в спорный период занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в м учреждении здравоохранения, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, копиями архивных справок. Отсутствие в действующем Списке и Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения наименования отделения, как «операционно-анестезиологическое отделение», «анестезиологическое» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Следовательно, требования истца в указанной части основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Ответчик не включил истице период её нахождения в командировках (нахождение на курсах повышения квалификации). Суд считает, что эти периоды также должны включаться в стаж для назначения пенсии. В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначении пенсии, так как, находясь в командировке работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает, за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Доводы ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требований истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Судом установлено обязательное условие для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью – это факт осуществления истцом лечебной деятельности в спорный период.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982г.), данное Положение действующего законодательства КЗоТ РСФСР о включении периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж для досрочного назначения пенсии действовало лишь до 06 октября 1992 года, то есть до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». С 6 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях не включается.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.01.1981 года № 235 (редакции от 13.01.1989 года) «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» был введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (п.п. «а» п.1) и одновременно с введением частичного оплачиваемого отпуска, предусмотренного п.п. «а» настоящего пункта, который предусматривает предоставление работающим женщинам право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Согласно п. 3 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». Указанный отпуск был введен одновременно по всей стране с 01 декабря 1989 года. Всем женщинам, по их желанию, мог предоставляться с 1 декабря 1989 года такой отпуск независимо от того, когда они использовали отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ РСФСР была изменена.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Отпуск по уходу за ребенком истцу был предоставлен в период с 23.07.1993 года, с 27.07.1996 года, то есть когда данные отпуска включались в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии и с учетом того, что право на данный отпуск у истицы возникло до 06.10.1992 года, то в силу требований закона ее положение не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования, и за ней сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Суд пришел к выводу, что, поскольку, периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 06 октября 1992 года, включаются в специальный стаж в силу закона, то на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы и в вышеуказанные периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 23.07.1993 года по 05.05.1996 года, с 27.07.1996 года по 14.08.1998 года подлежат включению ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 03.03.2017 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить 07.08.2017 года, с даты возникновения права на получение пенсии.

Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды работы с 17.08.1998 года по 14.03.2004 года, с 16.04.2004 года по 31.03.206 года в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения Серпуховского родильного дома: с 01.04.2006 года по 31.12.2008 года в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения ГБУЗ МО Серпуховского родильного дома; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2004 года по 15.04.2004 года, с 09.04.2009 года по 08.05.2009 года, с 18.03.2014 года по 17.04.2014 года в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения ГБУЗ МО Серпуховского родильного дома; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.07.1993 года по 05.05.1996 года, с 27.07.1996 года по 14.08.1998 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 07.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Петрунина

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2017 года

Председательствующий: М.В. Петрунина