Решение № 2А-219/2024 2А-219/2024~М-157/2024 М-157/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-219/2024

Дело № 2а-219/2024

УИД 22RS0034-01-2024-000261-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское 2 июля 2024 года

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Винс О.Г.,

при секретаре Ельниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Михайловского района Алтайского края к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Михайловского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделу судебных приставов Михайловского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация Михайловского района Алтайского края обратились к административным ответчикам с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что администрация Михайловского района Алтайского края является взыскателем по исполнительному листу серии ФС №041441494, выданному 24.05.2024 по делу №2-70/2022 в отношении должника граждански ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: ФИО2, адрес места регистрации: <адрес>А, <адрес>, ФИО2, 141200, иностранный паспорт: серия P KAZ №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, выдан Министерством внутренних дел. Решением Михайловским районным судом Алтайского края по делу №2-70/2022 от 02.03.2022 на ФИО2 возложена обязанность произвести отчуждение земельного участка с кадастровым номером № площадью 864+/-21 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес> срок один год со дня вступления решения суда в законную силу. <адрес> направила на исполнение исполнительный лист серии ФС № в Отделение судебных приставов <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства исх. №228/ПА/1395 от 05.06.2024, получено ОСП Михайловского района согласно почтового уведомления 10.06.2024. Исполнительный лист ФС №041441494, копия решения по делу №2-70/2022 от 02.03.2022 с сообщением о направлении документа на бумажном носителе от 10.06.2024 №22051/24/53718 возвращены взыскателю 14.06.2024. С помощью портала государственных и муниципальных услуг указанное сообщение вручено 11.06.2024. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 установил отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: в ИД отсутствует идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ). На этом основании, руководствуясь частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель ФИО1 в сообщении указал о возвращении исполнительного документа для оформления надлежащим образом в орган, его выдавший: Михайловский районный суд, 658960, Россия, <...>. Однако исполнительный лист был возвращен взыскателю. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 ссылается на отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, при этом в исполнительном листе серии ФС №041441494 указан документ, удостоверяющий личность: иностранный паспорт серия P KAZ номер 09404143, дата выдачи 12.06.2014, выдан Министерством внутренних дел, что соответствует требованию пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об указании одного из идентификаторов - серии и номера документа, удостоверяющего личность. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 необоснованно ограничивают право взыскателя на принудительное исполнение судебного решения и препятствуют осуществлению им прав и законных интересов, а также нарушают требования пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 и ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Михайловского района Алтайского края ФИО1 выразившиеся в возвращении взыскателю Администрации Михайловского района Алтайского края исполнительного листа серии ФС № 041441494, выданного 24.05.2024 Михайловским районным судом Алтайского края по делу №2-70/2022 в отношении должника ФИО2. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Михайловского района Алтайского края ФИО1 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Администрации Михайловского района Алтайского края путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №041441494, выданного 24.05.2024 Михайловским районным судом Алтайского края по делу №2-70/2022 в отношении должника Харченко Марины.

Представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении слушания дела от них не поступало.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии со статьей 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения срока обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу частей 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

На основании пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В судебном заседании установлено, что 05.06.2024 г. администрацией Михайловского района Алтайского края в ОСП Михайловского района ГУ ФССП России по АК подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4, а также подлинник исполнительного листа ФС № 041441494, выданного Михайловским районным судом Алтайского края на основании решения суда от 2 марта 2022 г. по иску администрации Михайловского района Алтайского края к ФИО4 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка.

Заявление и подлинник исполнительного листа поступили в ОСП 10.06.2024 г (л.д. 8).

11.06.2024 г. взыскателем получено сообщение, согласно которого судебный пристав-исполнитель ФИО1 указал, о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для надлежащего оформления, сославшись на отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности) (л.д. 10).

Сообщение получено взыскателем 11.06.2024 г., что не оспаривается административным истцом. С административным иском администрация Михайловского района обратилась 19.06.2024, то есть в пределах предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневного срока.

Вместе с тем, суд не находит оснований согласиться с принятым судебным приставом-исполнителем решением о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для надлежащего оформления.

Так, из содержания исполнительного листа от 02.03.2024 г., выданного Михайловским районным судом Алтайского края по делу № 2-70/2024 по иску администрации Михайловского района Алтайского края к ФИО4 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка, вступившего в законную силу 12.04.2022 г., следует, что в нем указаны все сведения, предусмотренные п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "Об исполнительном производстве", а именно: В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен)

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Таким образом, в исполнительном листе ФС № 041441494 обоснованно и правильно указан один из идентификаторов должника – серия и номер документа, удостоверяющего личность, а именно серия и номер паспорта должника ФИО4, который является основным документом, удостоверяющим личность.

С учетом указанных обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по возврату исполнительного документа в орган его выдавший, для надлежащего оформления не соответствует закону, поскольку отсутствие в исполнительном документе идентификатора должника (СНИЛС, ИНН), при наличии серия и номер документа, удостоверяющего личность - паспорта, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, не препятствует возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа.

При этом взыскатель, физически обладая исполнительным листом, не имел возможности иного урегулирования возникшей ситуации, чем обращение в орган принудительного исполнения с заявлением о возбуждении исполнительного производства, а потому возврат исполнительного документа в орган его выдавший для надлежащего оформления в такой ситуации нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

Принимая во внимание, что исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя, суд возлагает на судебного пристава ФИО1, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав административного истца путем организации работы по повторному рассмотрению заявления администрации Михайловского района Алтайского края о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании ФС № 041441494, выданного Михайловским районным судом Алтайского края на основании решения суда по делу № 2-70/2022г. от 2 марта 2022 г. по иску администрации Михайловского района Алтайского края к ФИО4 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка.

Об исполнении решения судебный пристав должен уведомить суд и взыскателя в этот же срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Михайловского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившиеся в возвращении взыскателю Администрации Михайловского района Алтайского края исполнительного листа серии ФС № 041441494, выданного 02.03.2022 Михайловским районным судом Алтайского края по делу №2-70/2022 в отношении должника Харченко Марины.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Михайловского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем организации работы по повторному рассмотрению заявления Администрации Михайловского района Алтайского края о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 041441494, выданного Михайловским районным судом Алтайского края на основании решения суда от 2 марта 2022 г. по иску администрации Михайловского района Алтайского края к ФИО4 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка в отношении должника ФИО4

Сообщить суду и административному истцу о принятых мерах в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Михайловский районный суд Алтайского края.

Председательствующий О.Г. Винс

Решение в окончательной форме принято 8 июля 2024г.