Решение № 2А-1151/2019 2А-1151/2019~М-872/2019 М-872/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-1151/2019

Дело № 2а-1151/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 17 июня 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Кольцовой М.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Тверской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав № КУВД-001/2018-7609920/2 от 25 марта 2019 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Тверской области) постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости. В целях восстановления нарушенного права административный истец просил обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет земельного участка и осуществить государственную регистрацию права собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Заволжского районного суда города Твери от 24 августа 2017 года прекращено право общей долевой собственности ФИО1, ФИО4 на земельный участок, общей площадью 932 кв.метра, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, произведен реальный раздел указанного земельного участка, в собственность ФИО1 выделен земельный участок площадью 532 кв.метров, ФИО4 – 400 кв.метра. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о прекращении права долевой собственности на указанный земельный участок и регистрации своего права на выделенный земельный участок. Однако уведомлением Управления Росреестра по Тверской области № КУВД-001/2018-7609920/2 от 25.03.2019 года административному истцу отказано в постановке на государственный кадастровый учет. При этом, административный ответчик при принятии оспариваемого отказа не учел то, что решением Заволжского районного суда города Твери от 24 августа 2017 года прекращено право общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 932 кв.метра, с кадастровым номером №.

Кроме того, по мнению административного истца, административным ответчиком не приняты по внимание положения п. 3 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ходе рассмотрения дела для участия в деле в качестве административного соответчика привлечены: государственный регистратор прав Управления Росреестра по Тверской области ФИО5, начальник отдела государственной регистрации недвижимости ФИО6, и.о. заместителя начальника отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО7, а в качестве заинтересованного лица по делу привлечена ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО1, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные требования о незаконности оспариваемого отказа и восстановлении нарушенных прав административного истца.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тверской области – ФИО3 в судебном заседании с доводами иска не согласился, полагая их не основанными на требованиях действующего законодательства.

Так же, представителем административного ответчика Управления Росреестра по Тверской области – ФИО3 представлено возражение, в котором указано, что принятое органом регистрации прав обжалуемое решение основано на нормах действующего законодательства. Также, из представленного суду возражения следует, что исходный земельный участок находится в общей долевой собственности двух лиц: ФИО1 и ФИО4 Заявление ФИО4 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на выделенный ей в собственность земельный участок не поступало.

Административные ответчики начальник отдела государственной регистрации недвижимости ФИО6 и и.о. заместителя начальника отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО7 ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Так же, представленными суду ходатайствами возражали против удовлетворения заявленных требований.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Стороны о времени и месте судебного заседания уведомлялись судом заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 2 ст. 69 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Из материалов дела следует, что решением Заволжского районного суда города Твери от 24 августа 2017 года произведен реальный раздел земельного участка общей площадью 932 кв.метра, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности - ФИО1 в размере 58/100 доли, ФИО4 в размере 42/100 доли. В собственность ФИО1, в счет принадлежащих ему 58/100 доли выделен земельный участок площадью 532 +/- 9 кв.метров, а в собственность ФИО4, в счет принадлежащих ей 42/100 доли выделен земельный участок площадью 400 +\- 9 кв.метров. Также, на основании указанного судебного решения прекращено право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО4 на указанный выше земельный участок.

Указанное судебное решение от 24 августа 2017 года не обжаловано и вступило в законную силу.

10.12.2018 года в адрес административного ответчика обратился административный истец ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении земельного участка (ЗУ2), образуемого в результате раздела земельного участка с кад. №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании указанного выше решения Заволжского районного суда г. Твери от 24.08.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Уведомлением от 25 декабря 2018 года № КУВД-001/2018-7609920/1 государственная регистрация права приостановлена до 25 марта 2019 года на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ввиду непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Заявителю уведомлением от 25 декабря 2018 года № КУВД-001/2018-7609920/1 рекомендовано устранить причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

В связи с тем, что административным истцом причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, не устранены, административным ответчиком Уведомлением Управления Росреестра по Тверской области от 25.03.2019 года № КУВД-001/2018-7609920/2 ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на указанный в решении земельный участок, на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления осуществления государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка и не устранением приведенных в данном решении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

При рассмотрении заявленных требований суд приходит к выводу, что обстоятельства, указанные государственным регистратором в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации и последующем отказе, не могли являться основанием для принятия соответствующих решений.

При этом суд учитывает следующее.

Приостанавливая регистрацию, административный ответчик не учел, что решением Заволжского районного суда города Твери от 24 августа 2017 года произведен принудительный раздел земельного участка на два других земельных участка и потому в данном случае судебное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на вновь образованный объект недвижимости и прекращения права общей долевой собственности.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются в числе прочих, вступившие в законную силу судебные акты.

Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве, подлежащем государственной регистрации.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно ч. 3 указанной статьи снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В то же время ст. 58 указанного Федерального закона предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.

В частности, ч. 3 этой статьи установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом приведенных норм права в данном случае обращение с заявлением в регистрирующий орган всех бывших собственников земельного участка не требуется, необходимо решение суда, в резолютивной части которого решен вопрос о наличии прав у истца в отношении спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления Росреестра по Тверской области в государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении двух земельного участка, образуемого в результате раздела земельного участка с кад. №, расположенного по адресу: <адрес>, является не законным, а потому нарушает права последнего.

В связи с чем, обжалуемый отказ ответчика противоречит закону и нарушает права лица, в отношении которого оно вынесено, поэтому суд признает требования административного искового заявления обоснованными. Устранить в полном объеме допущенное нарушение прав следует путем отмены обжалуемого отказа.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Требования административного искового заявления ФИО1 об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав № КУВД-001/2018-7609920/2 от 25 марта 2019 года, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области № КУВД-001/2018-7609920/2 от 25 марта 2019 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого в результате раздела земельного участка с кад. №, расположенного по адресу: <адрес>, выделенного ФИО1 решением Заволжского районного суда г. Твери от 24 августа 2017 года по гражданскому делу № 2-880/2017, и осуществить государственную регистрацию права собственности на выделенный земельный участок за ФИО1

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области обязанность уведомить Заволжский районный суд города Твери и административного истца ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 июня 2019 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева